一、總體情況
1．新《條例》宣傳教育培訓情況
組織政府信息公開工作主要負責人及重點部門業(yè)務骨干參加江蘇省人社廳、張家港市人民政府政務公開辦舉行的新《條例》專題培訓；在OA平臺發(fā)布新《條例》政策解讀，面向全體工作人員進行宣傳教育。
2．主動公開情況
（1）政務新媒體建設
“張家港市人社局”微信公眾號自運營以來，緊扣服務、公開、權威、規(guī)范的思路，定期發(fā)布人社新聞熱點、時事動向、政策文件、服務指南，自覺發(fā)揮了宣傳人社、服務群眾、聯(lián)系百姓、促進發(fā)展的作用。貫徹一個制度：認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，對需要公開的政策文件，根據(jù)相關規(guī)定及內(nèi)容特點，有的借助于市人民政府官網(wǎng)發(fā)布，有的則借助于“張家港人社”微信公眾號及時公開發(fā)布。圍繞一個中心：以服務人民為中心，堅持把就業(yè)、社保、和諧勞動關系、行風政風等各類人社核心工作主動宣傳、主動公開，服務人民、服務大眾，真正將“張家港人社”微信公眾號辦成了一個“服務號”。“張家港市人社”2019年度共發(fā)布各類微信稿件370余件，被市人民政府及蘇州市人社局微信公眾號轉(zhuǎn)載多篇，充分發(fā)揮了服務群眾的作用。做到兩個堅持：一是堅持服務為本，主動作為。微信公眾號是服務群眾的“利器”，是順應新時代、滿足群眾新時代獲取信息的重要手段。我們堅持服務為本理念，全年各類信息發(fā)布量在全市同類及蘇州人社系統(tǒng)微信公眾號中居前列。二是堅持規(guī)范為基，嚴謹細致。“張家港人社”是市人社局的重要傳聲筒，代表著黨和政府的形象，必須堅持嚴謹細致的工作作風。為此，針對發(fā)布的每一篇稿件，我們都堅持擬稿人、部門負責人、綜合部門（辦公室）、業(yè)務分管領導到宣傳工作分管領導自下而上，共同參與、各負其責的流程，確保發(fā)布的內(nèi)容既合法合規(guī)、嚴謹細致，又易讀易懂，讓群眾喜聞樂見。在微信運營中，與張家港日報社專業(yè)團隊合作，進一步增強公眾號運營的規(guī)范性、可靠性。
（2）重點領域信息公開
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策公開透明，主動公開當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)等政策。加快基層平臺標準化建設，通過公共就業(yè)服務機構和人社基層平臺公開發(fā)布市場供求、職業(yè)培訓、業(yè)務經(jīng)辦等信息，實現(xiàn)服務設施有改善、服務功能全面拓展、服務能力顯著提升，切實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開工作。全市鎮(zhèn)人社基層平臺標準化建成率100%、社區(qū)（村）人社基層平臺標準化建成率100%。做好穩(wěn)定就業(yè)“護航行動”“春風行動”“就業(yè)援助月”“促進高校畢業(yè)生就業(yè)服務百日行動”“民營企業(yè)招聘周”“殘疾人就業(yè)援助”專場招聘會、“2019張家港·沿河勞務協(xié)作專場招聘會”等就業(yè)專項活動的宣傳工作，在張家港市人民政府門戶網(wǎng)、張家港人才網(wǎng)等網(wǎng)站向社會公開活動時間、服務對象、服務內(nèi)容等信息，并在活動結束后，及時發(fā)布進展情況、工作舉措和活動成效。營造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對江蘇省創(chuàng)業(yè)示范基地、蘇州市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)業(yè)載體進行大力宣傳。
推進社會保險信息公開。經(jīng)市政府批準公布2019年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、征地補償和被征地農(nóng)民社會保障相關標準和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)上下限。通過張家港市人民政府網(wǎng)站，對238名企業(yè)特殊工種退出勞動崗位人員進行公示。通過電子社保卡APP及江蘇政務服務網(wǎng)站等平臺，為全市所有參保人員提供登錄查詢個人基本信息、參保記錄等信息服務。按時發(fā)放2018年6月至2019年6月企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶權益單419937份。
（3）“放管服”信息公開
開展人社基本公共服務事項規(guī)范化建設，動態(tài)梳理人社局權力事項、公共服務事項清單，做好省政務服務平臺維護工作，動態(tài)更新43項政務服務事項及41項公共服務事項的指南、表單等內(nèi)容。按照《江蘇省人社系統(tǒng)加強行風建設工作任務表（2018—2020年）》要求，認領江蘇省人社審批服務事項83項（兩項不納入考核），已實現(xiàn)階段網(wǎng)辦事項78項（含兩項不考核事項），實時在線辦理率為94 %。進一步梳理解決本系統(tǒng)內(nèi)堵點問題，全面清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。完善勞動關系監(jiān)測預警體系和網(wǎng)格建設，啟動調(diào)度指揮中心建設，實現(xiàn)被動維權向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、末端處置向源頭預防轉(zhuǎn)變、單兵執(zhí)法向綜合治理轉(zhuǎn)變。配合做好網(wǎng)格化管理、塘橋鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權、鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法等改革工作的配套銜接，強化事中、事后監(jiān)管措施，保證改革成效。
（4）政策宣傳解讀回應
全面落實常態(tài)化政策解讀機制，加強人社政策同步解讀，及時準確傳遞政策意圖，切實提升解讀質(zhì)效。召開勞動爭議典型案例發(fā)布會，向新聞媒體及公眾通報近年來勞動爭議案件處理情況，發(fā)布十大勞動爭議典型案例，通過以案說法和風險提示等方式，普及勞動法律和人事政策知識，規(guī)范企事業(yè)單位用工管理行為，預防和減少勞動人事爭議發(fā)生。出臺《張家港市人才禮遇辦法》等8個人才新政配套實施細則，組織開展“人才政策宣傳周”。 采取制作微視頻、開設周末課堂等形式，制作《崗位設置管理政策解讀微視頻》，開發(fā)“1+1”薪酬助手，加大人事政策宣傳力度，拓展人社信息化服務渠道。
（5）積極擴大公眾參與
主動提升公眾參與，開展“仲裁開放月”“智慧人社智慧服務”全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡?/span>6.14信用記錄關愛日暨信用宣傳月等專題活動，邀請市人大代表、政協(xié)委員、工會代表、企業(yè)代表和新聞媒體等參加庭審觀摩活動，并召開座談會聽取意見和建議。啟用市職工文體中心東廣場一樓220平米的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、領軍人才活動中心，集聚領軍人才創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟資源。校企、校校合作深入開展，組織“莘莘學子看港城”、“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、校園引才等專項活動。積極發(fā)揮12333在方便群眾咨詢辦事、政策解疑釋惑、溝通社情民意、化解社會矛盾等方面的正向引導作用，暢通群眾建言評價通道，12333咨詢中心全年共打入電話107702個，人工服務電話量87493個，接通率81.2%。
（6）推進決策公開
牽頭9部門聯(lián)合出臺《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關問題的通知》（張人社發(fā)〔2019〕41號）、《關于建立張家港市穩(wěn)崗返還聯(lián)合審核工作聯(lián)席會議制度的通知》（張人社發(fā)〔2019〕42號），并迅速組織實施。截止12月中旬，已召開4次聯(lián)席會議，共審核通過海螺水泥、沙洲電力、沙鋼集團、張家港永恒碼頭等共625家公司的穩(wěn)崗返還申請，涉及企業(yè)用工人數(shù)達8.77萬人，涉及金額1958萬元，極大助力我市企業(yè)在經(jīng)濟新形勢下穩(wěn)定崗位、利好全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。此外，通過5家企業(yè)“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”申請，涉及人數(shù)567人，金額456.37萬元，多層面助力企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。開展規(guī)范性文件清理，擬廢止黨內(nèi)規(guī)范性文件2件、政府規(guī)范性文件9件，宣布失效政府規(guī)范性文件1件，擬修訂黨內(nèi)規(guī)范性文件3件、政府規(guī)范性文件5件（以上數(shù)據(jù)不含劃轉(zhuǎn)事項）。
（7）推進重要部署執(zhí)行和結果公開
圍繞市委市政府工作目標，以“5+1”項目化建設為牽引，開展就業(yè)穩(wěn)定“護航”行動、人才提質(zhì)“領航”行動、社保普惠“遠航”行動、人事管理“試航”行動、和諧關系“巡航行動”和人社系統(tǒng)“正風”建設，全面帶動年度工作有序開展、扎實推進。就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政及配套政策陸續(xù)出臺，繼續(xù)執(zhí)行1%的失業(yè)保險總費率，出臺失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放各項社保、穩(wěn)崗、就業(yè)崗位等補貼1.06億元，持續(xù)為企業(yè)減負。圍繞全市“招商突破年”目標要求，全力做好人才支撐。協(xié)助舉辦第七屆中江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“2019蘇州·張家港”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，72個項目入圍總決賽。指導并會同區(qū)鎮(zhèn)舉辦產(chǎn)業(yè)專場招才13場，對接項目600余個，征集領軍人才申報項目1000個，已落戶94個，新增國家領軍人才培育計劃專家1名，省“雙創(chuàng)計劃”人才20名、“姑蘇計劃”人才項目31個、張家港市重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3個。對口幫扶勞務協(xié)作不斷深化，“兩江家園”勞務協(xié)作驛站掛牌運行，新增沿河籍務工人員159名，銅仁籍來張家港穩(wěn)定就業(yè)新增建檔立卡貧困勞動力65人，穩(wěn)定就業(yè)3個月以上建檔立卡貧困勞動力90人。
（8）推進行政執(zhí)法和辦事服務公開，深化行政處罰信息公開
嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，通過政府門戶網(wǎng)站、服務大廳等相關載體，公開單位主要職能、行政處罰事項、行政處罰自由裁量標準、投訴舉報途徑以及辦公電話、辦公地址等，主動接受社會監(jiān)督。動態(tài)更新75項權力事項、43項政務服務事項及41項公共服務事項的指南、表單等內(nèi)容。積極推進“雙隨機、一公開”，落實行政許可、行政處罰信息雙公示，按期提供執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)誠信“紅黑榜”名單，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。深入推進企業(yè)誠信體系建設，聯(lián)合9部門出臺《關于對勞動關系和諧企業(yè)給予正向激勵的意見》，評定勞動關系和諧企業(yè)529家（新評146家），占全市已建工會企業(yè)數(shù)的50%以上。
（9）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展
加快和江蘇政務服務“一張網(wǎng)”和本市行政服務事項的對接，對事項在線辦理的流程進行重新梳理和系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)了首批政務服務事項的不見面審批和在線辦理。
積極推進和完善“市民卡APP”和“電子社保卡APP”的應用，開放政務服務事項的在線辦理功能。2019年“電子社保卡APP”已經(jīng)實現(xiàn)的事項有靈活就業(yè)人員參保繳費，異地就醫(yī)備案，社會保險關系轉(zhuǎn)移和相關查詢業(yè)務。“市民卡APP”提供市民卡和社會保障卡的掛失、激活、解綁、預約換卡等服務內(nèi)容。兩個APP提供了相關的政策和服務內(nèi)容的在線查詢和在線咨詢服務，在線辦事更加便捷和多樣化。
（10）深化財政信息公開
2019年度，在市財政局的指導下，依法依規(guī)在“江蘇預決算公開統(tǒng)一平臺”公開了9項內(nèi)容，做到了細化、深化財政信息公開工作，主動回應社會普遍關注的情況，及時解疑釋惑。公開內(nèi)容如下：
在“部門預算公開”專欄公開了2018年度張家港市人力資源和社會保障局部門預算。在“部門資產(chǎn)信息公開”專欄公開了張家港市人力資源和社會保障局有關國有資產(chǎn)占有情況（預算）。在“部門績效信息公開”專欄，公開了2019年高校畢業(yè)生張家港市市級財政支出績效目標表及2019年居民養(yǎng)老張家港市市級財政支出績效目標表。
在“部門決算公開”專欄，公布了張家港市人力資源和社會保障局2018年部門決算。在“部門資產(chǎn)信息公開”專欄公開了張家港市人力資源和社會保障局有關國有資產(chǎn)占有情況（決算）。
在“部門績效信息公開”專欄，公開了2018年張家港市高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金項目績效自評報告，以及2018年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險項目績效自評報告，代醫(yī)保局公開了2018年度醫(yī)療救助資金績效評價自評報告。公開項目均就立項依據(jù)、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果以及績效評價報告等實行全面公開。
3．依申請公開辦理情況
完善依申請公開制度和工作流程，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。2019年度，共收到政府信息公開申請9件，未有上年結轉(zhuǎn)申請。9件申請的申請人均為自然人，經(jīng)審核，依法處理8件，法定期限答復率為100%，另有1件結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。具體處理情況如下：予以公開2件，部分公開1件，因本機關不掌握相關政府信息無法提供1件，因沒有現(xiàn)成信息需要另行制作而無法提供1件，因重復申請不予處理1件，申請人撤回申請2件。
4．政府信息資源管理，特別是規(guī)范化、標準化管理情況
進一步完善政府信息擬文、審核、發(fā)布、存檔等方面的制度，加強政府信息資源管理，在發(fā)文審核流程及主動公開信息發(fā)布流程中，嵌入政務公開審查環(huán)節(jié)，確保政府信息文件屬性準確可靠。主動公開的信息在張家港市人民政府網(wǎng)上發(fā)布及時發(fā)布、實時更新。
5．政府信息公開平臺建設情況（人社局政務新媒體）
“張家港人社”微信公眾號自運營以來，已形成常態(tài)化管理運維機制，做到規(guī)范、定期發(fā)布各類人社政策、新聞及服務內(nèi)容。目前，已成為我市較有影響力的政務新媒體。下一步，我們將繼續(xù)加大工作及服務力度，力爭把“張家港人社”打造成港城百姓了解人社的一扇重要窗口。
6．政府信息公開監(jiān)督保障情況（含各級人民政府工作考核、社會評議和責任追究結果情況）
每月對各科室、部門主動公開政府信息的錄用情況進行計分，并納入精細化平時考核，有效提升了政府信息報送的質(zhì)量和水平。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
2019年度，我局未因政府信息公開被申請行政復議或直接被提起行政訴訟。因當事人不滿2018年度政府信息公開結果，在當年度申請行政復議后，于2019年提起行政訴訟2件（同一事項，因管轄權異議，被移送辦理1次），判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
1．人手不足、基本都是兼職做。蘇州人社等均有宣傳處或?qū)ｉT的宣傳部門，專門負責包括微信公眾號運營在內(nèi)的宣傳事宜；在張家港則沒有，“張家港人社”微信公眾號和其他宣傳工作都是辦公室人員兼職做的，且辦公室人手很少，每個人都身兼數(shù)職。
2．運營專業(yè)化水平不夠。“張家港人社”微信公眾號雖然委托了張家港日報社負責運營，但張家港日報社運營人員每人負責多家公眾號運營，且兼職其他工作，運營水平不穩(wěn)定，在運營過程中也存在一定安全風險。
3．互動功能有待進一步提升。根據(jù)上級有關部門2019年要求，微信后臺留言答復機制逐步建立，日常答復目前由12333人員兼任，目前已做到及時有效答復。下一步，將從答復的及時性、準確性、常態(tài)化進一步努力，力爭把回復做的更好。
六、其他需要報告的事項
無。
張家港市人力資源和社會保障局
2020年1月22日
蘇公網(wǎng)安備 32058202010198號
