《張家港市質(zhì)量強縣建設(shè)實施方案》政策解讀

為深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)，更好推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2025年8月18日，張家港市人民政府辦公室印發(fā)《張家港市質(zhì)量強縣建設(shè)實施方案》（張政辦〔2025〕43號）（以下簡稱“實施方案”），現(xiàn)進行如下解讀：

一、出臺背景及意義

2024年10月18日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)工作方案》（國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2024〕97號），要求縣級城市結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢短板等，自主自愿開展培育建設(shè)，堅持分類施策、梯次推進，完善工作機制、制定細化措施。2024年12月，張家港市經(jīng)蘇州市市場監(jiān)督管理局推薦、江蘇省市場監(jiān)督管理局遴選，成功入選全國首批質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育庫，并于2025年8月成功入選國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)創(chuàng)新試點名單。為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》及江蘇省、蘇州市政府文件要求，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，立足張家港市定位和資源要素優(yōu)勢，加快質(zhì)量強市建設(shè)，張家港市制定出臺了《實施方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家、省、蘇州市關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化的各種挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓質(zhì)量發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，為加快推進“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實踐、建設(shè)“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。明確到2027年質(zhì)量工作具體發(fā)展目標和量化指標。

到2027年，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力再創(chuàng)新高，企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)能力顯著增強，質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)占比達4%以上，“蘇州制造”品牌認證新增6家，“江蘇精品”認證新增10家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達98%以上，食品抽檢合格率達98.5%以上，建筑工程項目一次性竣工驗收合格率保持在100%。累計參與制修訂國際和國家標準數(shù)量達1550項以上，社會公用計量標準數(shù)量達115項以上，開展國家級標準化示范數(shù)量1項。全面推進“品質(zhì)張家港”建設(shè)，基本建成積極性高、質(zhì)量工作基礎(chǔ)好，質(zhì)量效益水平全面提高，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，先進質(zhì)量文化蔚然成風的質(zhì)量強縣。

（三）重點工作。《實施方案》圍繞10個方面提出重點任務(wù)：

一是推進質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動：支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，推動質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。二是提高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)作水平：積極融入長三角一體化等國家戰(zhàn)略，推動公共服務(wù)平臺互聯(lián)共享。三是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力：聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng)新，打造卓越產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群。四是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力：推廣質(zhì)量管理數(shù)字化升級，支持“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證，擴大企業(yè)質(zhì)量競爭力。五是提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平：聚焦群眾需求，不斷提升食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、建筑工程和服務(wù)等多領(lǐng)域質(zhì)量供給能力，增強群眾的質(zhì)量獲得感滿意度。六是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施：加強計量、標準、檢驗檢測等能力建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)量“一站式”服務(wù)提質(zhì)增效。七是樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向：推動綠色制造、綠色建筑和碳標識認證活動開展，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。八是強化高水平質(zhì)量安全保障：深化食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保隱患整改閉環(huán)，守牢安全底線。九是推進全民質(zhì)量共治：深化縣域黨委質(zhì)量督察機制，建立健全全域質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，創(chuàng)新質(zhì)量治理模式。十是強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民：深入開展質(zhì)量文化共建活動、質(zhì)量惠民行動，提升公共服務(wù)水平，營造安全放心消費環(huán)境。

（四）加強保障體系建設(shè)。為確保各項目標任務(wù)落到實處，《實施方案》提出三方面支持和保障措施：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全質(zhì)量發(fā)展和食品藥品安全工作專班，強化部門協(xié)同，壓實工作責任。二是強化工作落實，推動將質(zhì)量強市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，定期檢查工作完成進度和指標情況。三是加大宣傳力度，積極宣傳質(zhì)量強縣培育建設(shè)工作政策措施、試點經(jīng)驗、成效亮點，營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍。

三、主要特點

（一）突出系統(tǒng)集成，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升，整合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等要素，構(gòu)建多元共治的質(zhì)量發(fā)展體系，形成覆蓋全領(lǐng)域、全過程、全生命周期的質(zhì)量發(fā)展路徑。

（二）注重創(chuàng)新引領(lǐng)，培育質(zhì)量發(fā)展新動能。《實施方案》突出創(chuàng)新在質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，提出組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體、實施三大質(zhì)量工程、推動質(zhì)量管理數(shù)字化升級等舉措，促進質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品迭代升級，為質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，提升質(zhì)量競爭實力。《實施方案》緊密結(jié)合張家港市產(chǎn)業(yè)特點，聚焦冶金新材料、智能高端裝備、先進材料、高端紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提出一系列針對性強的質(zhì)量提升措施，旨在通過質(zhì)量升級推動產(chǎn)業(yè)升級。

（四）強化基礎(chǔ)支撐，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。《實施方案》高度重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從計量、標準、認證認可、檢驗檢測等多個維度提出具體措施，著力構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，為企業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實技術(shù)支撐。

（五）堅持民生導(dǎo)向，共享質(zhì)量發(fā)展成果。《實施方案》始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過開展質(zhì)量惠民行動、加強質(zhì)量安全保障、保護消費者權(quán)益等一系列舉措，讓質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及人民群眾，不斷增強人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿意度。

（六）體現(xiàn)地方特色，打造質(zhì)量發(fā)展標桿。《實施方案》充分結(jié)合張家港市實際，提出“港城食博士”食安品牌、“綠色蒲公英”“港城車大夫”“虹筑之家”等具有地方特色的質(zhì)量服務(wù)品牌，展現(xiàn)張家港質(zhì)量工作的創(chuàng)新性和實效性。

下一步，張家港市將按照《實施方案》部署要求，切實增強縣域質(zhì)量優(yōu)勢，走出一條具有張家港特色的“全域質(zhì)量提升”路徑，全力打造推動質(zhì)量興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展的縣域標桿。