為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮信用建設對優化營商環境的支撐作用，幫助企業解決在開具無違法證明過程中的數量多、耗時長、多頭跑等問題，提高企業辦事便利度，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話指示精神，按照減流程、減材料的原則，推行專用信用報告代替企業無違法證明，切實減輕企業負擔，提升政府管理和服務水平，打造人民滿意的服務型政府，為“誠信蘇州”建設和經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、實施目標
首批選取司法行政、人力資源社會保障、自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、園林綠化、城市管理、交通運輸、水務、農業農村、商務、文化執法、衛生健康、安全生產、市場監管、醫療保障、金融監管、住房公積金、稅務、消防安全等20個領域，通過歸集共享其在本市行政區域內的相關信息，以專用信用報告代替企業赴市、區各相關部門辦理無違法證明，實現相關信息“一個平臺共享”、企業申請“一站式完成”、無違法情況“一紙證明”，為企業提供方便、高效、規范的服務。
2024年3月1日起，在本市行政區域內20個領域試行以專用信用報告代替企業無違法證明。同時上線專用信用報告“一碼通”模式，即以企業亮碼、要求提交證明的單位掃碼查看專用信用報告的方式，代替企業無違法證明。
三、適用范圍
本實施方案所稱的違法記錄，是指本市行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、有關中央省垂直管理單位等對企業近3年內20個領域的違反法律、法規、規章行為的行政處罰記錄。對企業行為依據簡易程序作出的行政處罰和已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。
專用信用報告內容還包括企業參保欠繳、住房公積金欠繳及行政處罰信用修復記錄等信息。
企業可以選擇開具專用信用報告，用以證明自身在本市行政區域內相關領域無違法記錄的情況。鼓勵企業在申請上市、掛牌、融資、并購重組、發行債券等經營活動中，根據自身需要使用專用信用報告。法律法規另有規定的除外。
四、主要任務
（一）強化數據治理共享。按照國家相關規定，依托省市區公共信用一體化平臺，建立數據常態化歸集共享機制，各地區各部門要加強對共享信息的核驗，確保2021年以來的企業行政處罰等信息全面歸集共享。對省級部門掌握的數據，積極推進數據回流，確保數據應歸盡歸、全量共享。
（二）完善系統配套機制。“信用蘇州”“蘇商通”“一網通辦”等平臺網站上線專用信用報告開具功能和專用信用報告“一碼通”功能。根據應用場景需要，企業可以選擇專用信用報告涵蓋的領域和時間范圍。打通“蘇商通”“蘇服辦”用戶體系，實現企業線上申請“一鍵”辦理，相關辦事指南、操作流程等同步公布。各相關單位按照規定做好各項服務工作，暢通企業申訴渠道，及時處理異議申訴、信用修復等訴求。
（三）豐富報告擴展應用。在首批20個領域試行的基礎上，按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴大覆蓋領域。同時積極擴大專用信用報告應用范圍，為更多類型的市場主體提供便利。
五、組織保障
（一）強化責任落實。市發改委、市大數據局統籌推進全市推行工作，指導督促各地區各部門推行落實。各地區各部門要明確責任部門和責任人，按照“誰生成誰提供，誰提供誰負責”原則，確保企業違法行為信息等及時歸集共享，并對提供的數據真實性、準確性、全面性負責。
（二）建立長效機制。建立健全全市數據歸集共享工作定期檢查督促機制，及時研究解決推進過程中存在的問題。廣泛收集意見建議，持續完善制度機制，優化擴展系統功能，不斷提升工作規范化、便利化水平。
（三）加強培訓宣傳。市發改委、市大數據局組織專項培訓，確保各地區各部門全面了解工作要求，熟知業務內容。各地區各部門做好政策解讀，采取多種形式廣泛宣傳，提高社會知曉度，營造知信、守信、用信的良好氛圍。
本方案自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。
蘇公網安備 32058202010198號
