張家港市公安局2025年法治政府建設(shè)工作報告

2025年，張家港市公安局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實市委市政府和上級公安機(jī)關(guān)部署要求，在服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實踐中挺膺擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2025年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢對黨忠誠

一是突出思想引領(lǐng)。始終堅持黨對公安法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重中之重，納入各類教育培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到入腦入心、武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

二是突出理論武裝。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，依托黨委理論中心組學(xué)習(xí)會，專題開展學(xué)法研討活動12次。堅持理論聯(lián)系實際，帶著問題開展調(diào)研、聽取意見，切實將理論學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在謀劃工作的思路上、推進(jìn)工作的措施上、服務(wù)基層的成效上，自覺加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

三是突出氛圍營造。秉承“不把習(xí)慣當(dāng)規(guī)范，要把規(guī)范當(dāng)習(xí)慣”的理念，堅持“每年第一次黨委會都專題研究法治工作，每年第一次全局大會都是執(zhí)法工作會議”，營造全警學(xué)法用法濃厚氛圍，先后有528人通過高級執(zhí)法資格考試、147人通過法考，通過率在全國全省領(lǐng)先。

（二）聚焦監(jiān)督管理，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范

一是牢固確立安全意識。通過市局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會每月工作會議、月度工作推進(jìn)會、每周研判例會、法制員例會等各項會議，反復(fù)敲打提醒，教育引導(dǎo)全警牢固樹立法治意識、安全意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識和“一失萬無”的底線思維。

二是徹底杜絕安全事故。持續(xù)開展執(zhí)法安全隱患排查整治，切實加大對執(zhí)法安全問題的追責(zé)問責(zé)力度，堅決糾正民輔警執(zhí)法過程中安全管理不到位、執(zhí)法安全意識淡薄等問題。

三要嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險。錨定執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心提質(zhì)增效目標(biāo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，突出實戰(zhàn)實效，全力服務(wù)保障執(zhí)法辦案工作；落實辦案區(qū)監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行24小時巡查機(jī)制，定期開展執(zhí)法安全“回頭看”和專題培訓(xùn)。

（三）立足主責(zé)主業(yè)，履行忠誠使命

一是守護(hù)平安更加高效。以治安打擊整治攻堅行動為牽引，開展多輪次集中清查整治，創(chuàng)新“1+2+3+N”網(wǎng)約房治安管理模式，通過模型預(yù)警搗毀多個涉娼團(tuán)伙。嚴(yán)打盜搶、電詐等民生領(lǐng)域犯罪，工作成效獲上級公安機(jī)關(guān)通令嘉獎和賀電表揚(yáng)。

二是社會治理更加靠前。圍繞未成年犯罪預(yù)防和治理，組建24支“蘇警安新”服務(wù)隊，探索德育、關(guān)愛、法制“三級監(jiān)護(hù)”模式，試點未成年異常聚集預(yù)警模型。加強(qiáng)長江沿線防溺水安全守護(hù)，排摸24處風(fēng)險點加強(qiáng)巡查勸阻、應(yīng)用預(yù)警模型，“法治副校長”進(jìn)校園開展專題宣教。

三是護(hù)航發(fā)展更加主動。深入開展道路交通文明工程提升行動，打造快速路“全息感知預(yù)警系統(tǒng)”，成立交警高架中隊深化“高地聯(lián)動”，完成交通堵點、處重點路段安全隱患治理，道路暢通程度列蘇州市各板塊第一。嚴(yán)打涉企、內(nèi)部腐敗等違法犯罪，成功偵破一批假冒本地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化辦案效果

一是創(chuàng)建“一站式”未成年人司法保護(hù)中心。在執(zhí)法辦案管理中心籌備建立“一站式”未成年人司法保護(hù)中心，集案件辦理、法治宣傳、犯罪預(yù)防、心理干預(yù)、矯治幫教、法律援助等功能為一體。依托該中心實現(xiàn)各“未保”部門信息互通、一鍵發(fā)起、各司其職。

二是做優(yōu)案件辦理“1號熱線”。進(jìn)一步鞏固經(jīng)驗做法，加強(qiáng)智能化應(yīng)用，充分發(fā)揮“1號熱線”保障當(dāng)事人合法權(quán)益，助力矛盾糾紛化解、破案打處等各項工作質(zhì)態(tài)取得良好效應(yīng)。

三是科技賦能執(zhí)法辦案。創(chuàng)新打造“AI法制員”系統(tǒng)，即時提供智慧問答、文書模板調(diào)用、法律文書生成、筆錄檢查等支撐，為辦案民警提供24小時在線精準(zhǔn)法制服務(wù)，經(jīng)驗做法獲《人民公安報》《蘇州日報》刊文。

（五）堅持素質(zhì)強(qiáng)警，打造法治隊伍

一是行動支部送教上門。針對基層警務(wù)工作繁忙、培訓(xùn)不成體系，民警成塊時間少、傳統(tǒng)培訓(xùn)被動應(yīng)付的實際，持續(xù)通過行動支部送教上門的方式，分批分片為全部基層所隊提供“菜單式”“派單式”“預(yù)約式”培訓(xùn)，提升全警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將法治保障措施更多投向服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊侵企違法犯罪，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三是確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。大力開展規(guī)范涉企執(zhí)法、刑事案件久拖不決問題排查整改專項行動，切實解決各類突出執(zhí)法問題。貫徹落實上級關(guān)于規(guī)范異地辦案協(xié)作等工作要求，持續(xù)強(qiáng)化制度規(guī)范建設(shè)。

（六）深化普法教育，營造法治氛圍

一是強(qiáng)化線上普法力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，通過微信公眾號、視頻號、微博等新媒體定期向社會發(fā)布典型案例、法律知識和普法宣傳視頻，形成全民學(xué)法守法用法的良好格局。2025年，我局在微信公眾號“張家港公安”發(fā)布推文400余篇，在各級媒體刊發(fā)報道200余篇。

二是持續(xù)開展線下宣傳。以“110宣傳日”、“12·2”道路交通安全日、“12·4”國家憲法日等重要宣傳節(jié)點為契機(jī)，發(fā)揮“警種部門+派出所”的聯(lián)動合力，積極聯(lián)合其他單位，采取開設(shè)法治講座、走進(jìn)企業(yè)園區(qū)、中小學(xué)校、住宅小區(qū)面對面咨詢解答等多種方式，全面開展普法宣傳工作。

三是創(chuàng)新普法載體。面對未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的新形勢、新挑戰(zhàn)，組織多警種專業(yè)力量推出“法治宣講團(tuán)”，精準(zhǔn)把脈青少年成長規(guī)律與法治教育痛點，圍繞校園違法、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通安全等核心場景，精心制作7套標(biāo)準(zhǔn)化課件包，形成覆蓋“校園安全、社會風(fēng)險、自我防護(hù)”三大領(lǐng)域的課程框架。

二、當(dāng)前法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建設(shè)取得階段性成效，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在一些短板：

一是法治理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化質(zhì)效有待提升。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和民警存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”的傾向，對政治理論、法治思想的學(xué)習(xí)缺乏主動性，多依賴于集中培訓(xùn)，滿足于完成任務(wù)、通過測試，將理論成果轉(zhuǎn)化運用到實戰(zhàn)的能力有所欠缺，學(xué)習(xí)質(zhì)效有待提升。

二是執(zhí)法主體的整體素養(yǎng)存在差距。新時期，人民群眾對公安機(jī)關(guān)提出了更高的要求，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體整體法治素養(yǎng)、執(zhí)法能力與法治建設(shè)要求、人民群眾期待還存在一定的差距，運用法治思維和法治方式解決處理問題的能力水平仍需不斷結(jié)合新形勢新變化進(jìn)一步提升。

三是法治宣傳的形式還需創(chuàng)新。當(dāng)前法治宣傳教育結(jié)合新媒體的普法內(nèi)容吸引力、感染力還有不足，普法工作的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，成效不夠凸顯，公安普法宣傳的針對性和實效性有待增強(qiáng)。

三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一要嚴(yán)密監(jiān)督管理促規(guī)范。深化“三級執(zhí)法監(jiān)督體系”，加快推進(jìn)警種案管室建設(shè)，強(qiáng)化對自偵自辦、專業(yè)領(lǐng)域案件監(jiān)管，推動執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移。鞏固規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣提升工程成效，健全標(biāo)本兼治長效機(jī)制。

二要提升執(zhí)法能力促規(guī)范。圍繞警情接處、案件偵辦、社會治理等更多方面，出臺實操性更強(qiáng)的執(zhí)法指引，提升規(guī)范處置能力。進(jìn)一步升級優(yōu)化“AI法制員”“1號熱線”等平臺，圍繞高頻場景加強(qiáng)實戰(zhàn)應(yīng)用，大力推進(jìn)移動端便攜式模塊開發(fā)，更好賦能一線執(zhí)法質(zhì)效雙提升。

三要深厚法治素養(yǎng)促規(guī)范。結(jié)合典型案例加強(qiáng)法治意識、規(guī)范執(zhí)法教育，通過選樹執(zhí)法標(biāo)兵、舉辦技能競賽等形式，進(jìn)一步濃厚法治氛圍。用好“法治沙龍”“行動支部”“夜校”等載體，圍繞新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》等新規(guī)范開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保全警知法條、懂法理。嚴(yán)格按照法律規(guī)定制定執(zhí)法執(zhí)勤、高危場景操作規(guī)范，通過高頻次場景化演練形成民警的“肌肉記憶”，不斷提升全警規(guī)范執(zhí)法能力和公安工作法治化水平。