張家港市交通運輸局2025年度法治政府建設情況報告

市政府：

一年來，在市委、市政府的正確領導和上級交通運輸主管部門的精心指導下，我局法治政府建設工作取得了明顯成效。現將《張家港市交通運輸局2025年度法治政府建設情況報告》呈報。

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 張家港市交通運輸局

2026年1月6日

（此件公開發布）

張家港市交通運輸局2025年度法治政府建設情況報告

2025年，張家港市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，切實把習近平法治思想落實到法治交通建設全過程，全力抓好交通運輸法治政府部門建設各項工作，為實現交通運輸高質量發展提供堅強的法治保障。現將2025年度部門法治建設工作開展情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一年來，局主要負責人認真履行法治政府部門建設第一責任人職責，不斷加強理論知識學習，更好地指導工作實踐。一是健全工作機制。健全完善交通運輸法治政府部門建設領導小組，由局主要負責人任組長，統籌謀劃全市交通運輸法治政府部門建設工作，研究制定了《2025年全市交通運輸法治政府部門建設工作要點》（張交法〔2025〕4號）、《2025年度全市交通運輸行政執法監督工作計劃》（張交法〔2025〕3號）、《2025年全市交通運輸法治宣傳教育工作要點》（張交法〔2025〕5號）等制度文件，指導年度法治交通建設工作的開展，并逐級簽訂交通運輸行政執法責任書，層層落實責任，把行政執法的各項要求體現到業務工作和日常管理中。二是抓好“關鍵少數”。帶頭尊法用法學法守法，不斷強化領導干部法治理論思想的學習貫徹，通過每月召開的局務辦公會，積極組織領導干部會前集中學法5次（含2次法律專家現場講學），重點學習了《蘇州市安全生產條例》《蘇州市基層法治建設條例》《黨史學習教育工作條例》等法律法規，期間，局主要負責人以“七一”大黨課宣講、學習貫徹黨的二十屆四中全會精神理論宣講等活動為契機，面向局黨組班子領導、系統干部職工開展深入學習黨的二十屆四中全會精神、習近平法治思想等政治理論內容，促使系統干部職工自覺成為黨的最新理論堅定信仰者和積極實踐者，指引法治實踐。三是嚴格規范執法。不斷強化執法隊伍能力建設，根據局主要負責人工作要求，邀請局法律顧問，組織舉辦了2期法律知識專題講座以及4期執法案卷評查抽查等活動，并針對案卷評查發現的問題，指導下發了《2025年交通運輸行政執法案卷評查情況通報》（張交法〔2025〕7號），以達到發現問題、糾正不足、規范執法的目的。同步組織好綜合性法律法規和交通運輸專業法律法規學習宣貫，并在督促干部職工加強法律知識學習的同時，嚴格落實普法責任制。年內，我局辦理的行政執法案件均未被提起行政復議或行政訴訟，2例安全生產執法案例入選江蘇省交通運輸系統典型執法案例。

此外，按要求組織承辦了“張家港市進一步深化巡游出租汽車行業改革”重大行政決策事項，及時受理并答復檢察建議4份、司法建議1份，并重視推行政務公開清單管理制度，動態更新重點領域和關鍵環節的政府信息，指導聘請民事法律顧問和行政法律顧問團隊各1個，同步發揮好4名公職律師作用，按要求落實好政策文件合法性審核、公平競爭審查等系列工作，切實保障了提升法治建設滿意度各項工作措施的落實。

二、法治政府建設主要推進舉措和成效

（一）依法履行交通運輸管理職能

一是持續優化政務營商環境。一方面，加強交通運輸數據應用，提升政務服務效能。利用“江蘇省一體化在線交通運輸政務服務平臺”，對車輛行駛證、等級評定記錄、企業營業執照等實現數據調取，跨部門數據對接，精簡紙質材料，提高工作效率。同時，普貨車輛道路運輸證年審、換證、大件運輸審批智能選線等部分事項利用數據對接，自動核對，實現了“自動辦”、“全天辦”。另一方面，增設便民服務點，促進政務服務便利化。在原4個便民服務點的設置的基礎上，新增7家檢測機構便民服務點，為企業和群眾提供政策咨詢、信息查詢、委托辦理等政務服務功能，減少跑腿次數，縮減辦事時間，滿足群眾“就近辦”“自助辦”“隨時辦”的需求，切實提升交通運輸政務服務便利化水平。此外，全面營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，通過實行“統一受理”模式、推廣“不見面”審批、促進“跨省通辦”、“一網通辦”、“全城通辦”高頻服務事項進程等措施落實，推動政務服務升級，切實提升交通運輸政務服務效率。期間，制作2000余份“溫馨提醒卡”（詳細記載了申請材料、申報流程及網址、咨詢電話、審驗提醒等內容，并附二維碼），并在“今日張家港”APP上線交通運輸智能服務功能，群眾通過輸入相關關鍵字即可得到交通運輸高頻事項的材料清單、申請表格、操作指南等內容，極大方便群眾從各渠道獲取咨詢內容。年內，政務服務中心交通運輸綜合窗口第一、第二、第四季度獲評“季度紅旗窗口”并被評為“2025年度優秀進駐窗口”。

二是嚴格規范公正文明執法工作。聚焦主責主業，立足人民群眾關切問題，相繼開展了“交通藍?護衛2025”道路運輸專項執法行動、旅游客運市場整治、水上安全執法等專項行動，查處各類違法行為3377起（運政816起、路政1263起、水路1295起、港口2起、質監1起）。同時，真抓實效，組織開展規范涉企行政執法專項行動，全面提升涉企行政執法檢查工作質效。一方面，組織召開了規范涉企行政執法專項行動專題部署會，對專項行動進行全面安排，并部署成立了線索梳理排查組、案卷評查組、綜合業務組、檢查督導組等四個工作小組，圍繞工作重點制作下發了工作提示單，同時對照“涉企執法突出問題、執法領域不正之風和腐敗問題、重點事項、重點區域”四方面重點排查任務，自查自糾問題清單，確保各項工作落到實處。另一方面，多渠道精準排摸問題線索，及時向全社會公告了此次涉企行政執法問題線索收集聯系方式，并全面加強對執法辦案人員在執法辦案過程中是否存在態度生硬、吃拿卡要、弄虛作假等不廉潔自律情況以及執法人員在執法辦案過程中是否存在越權執法、“以罰代管”等不依法辦案的情形開展問題自查，同步嚴格問題整改閉環工作。

三是加強和規范事中事后監管。一方面，持續強化交通運輸“雙隨機”“綜合查一次”等工作，制定并全面落實了2025年度全市交通運輸領域“雙隨機、一公開”監管工作計劃，檢查結果按要求上傳“江蘇省市場監管信息平臺”并對外公示。同步明確了危險貨物運輸（危險貨物道路運輸企業、車輛、人員）全鏈條協同執法檢查、治超線上線下聯合執法檢查等2項檢查場景，并納入張家港市“綜合查一次”第二批場景清單，通過“雙隨機”“綜合查一次”工作的開展，有力推動并有效解決了多頭監管和重復檢查等問題。另一方面，嚴格做好交通運輸行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作，強化對市場主體服務和監管，提升事中事后監管能力和水平，確保“雙公示”數據全覆蓋、無遺漏、無延時。期間，通過推行“增信減負”項目（同步被納入2025年張家港市“關愛民生法治行”活動重點項目），有效消除不良信用記錄對運輸企業造成的不利影響，全年累計為運輸企業指導并修復失信記錄共計230余條，為推動車輪加速和運輸經濟蓬勃發展按下“激活鍵”。

（二）強化行政權力制約監督

一是加強內部行政執法監督。根據年度工作安排，制定印發了《2025年度交通運輸行政執法監督工作計劃》（張交法〔2025〕3號）等行政執法監督文件，以文件為指導，加大對局屬執法單位行政執法工作的監督力度。同時，全面落實行政執法責任制，按照“執法任務具體化、執法責任明晰化、執法行為規范化”的目標，逐級簽訂了行政執法責任書，并建立健全行政執法日常檢查監督機制，持續加大行政執法監督力度。年內，局分管領導帶領相關業務科室負責人開展了2期行政執法現場監督檢查活動，對行政執法人員現場執法工作進行了監督檢查。組織法律知識線上測試1期，全體執法人員考試通過率達100%。以隨機抽查、集中評查相結合的形式，由局政策法規科工作人員、法律顧問組成評查組，隨機抽取45份行政執法案卷進行了評查，其中行政處罰案件25份，行政許可案件20份，并形成評查情況通報下發業務科室、執法單位，持續提升交通運輸綜合行政執法規范化建設水平。此外，持續強化執法證件管理，按規定及時注銷了5名行政執法人員的行政執法證件（2人退休3人調離本單位）。

二是強化政府信息對外公開。深化政務公開，加強重點領域和關鍵環節的政府信息公開，推動政務公開內容覆蓋權力運行全過程和政務服務全過程，全面提升政務公開制度化、標準化和信息化水平。實行政務公開清單管理制度并動態更新，局屬各單位明確分工，強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，并通過“今日張家港”APP等多種途徑認真維護交通政務信息，及時、準確地向社會公開交通運輸行業法律法規、動態信息、通知公告等政府信息。此外，全年共受理政府信息公開申請6件，均依法規范予以了答復。

（三）落實交通運輸法治政府部門建設保障措施

一是加強干部職工集中學法。我局緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，全面落實領導班子集體學法制度，注重加強交通運輸法律知識學習，不斷增強領導干部依法決策、依法辦事的能力。年內，以每季度不少于1次的頻率，落實領導干部集中學法，重點學習了《蘇州市安全生產條例》《蘇州市基層法治建設條例》《黨史學習教育工作條例》等法律法規，切實提高了領導干部的法律素養，更好地落實依法行政工作。期間，還分別邀請市府辦、市檢察院有關負責同志，為局領導班子全體成員、局機關各科室和局屬各企事業單位主要負責同志系統解讀了政府信息公開以及檢察監督、公益訴訟等方面法律法規內容。此外，組織舉辦1期“交通運輸系統學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”理論宣講報告會，由局主要負責人作學習黨的二十屆四中全會精神理論宣講，推動局黨組班子領導帶頭做政治理論的堅定信仰者。此外，積極將法律知識學習納入執法人員入職培訓、晉職培訓和日常培訓的必備內容，并加強日常法律知識考試，切實提升執法人員法律素養，做到規范執法。督促全體行政執法人員按要求參與并完成了張家港市司法局組織的2025年度行政執法人員公共法律知識網上學習培訓及相應考試，并組織舉辦了2期行政執法人員能力提升專題培訓（歷時8天），通過互動研討、現場教學等多種形式，補齊執法能力短板、提升執法質效。同時，專門邀請局法律顧問舉辦了2期法律知識專題講座，法律顧問結合自身閱歷和工作實踐，對全市交通運輸系統行政執法人員開展了法律知識集中培訓，為提高綜合行政執法隊伍的執法能力和水平夯實理論根基。期間，局法律顧問結合參與我局行政執法案卷抽查以及日常執法疑難問題咨詢等方面情況，通過重點法律條文解讀與典型案例評析，進行解析釋疑，為全市交通運輸執法人員做好新形勢下行政執法工作起到了良好的推動作用，促進了交通運輸行政執法嚴格規范文明公正。

二是持續推進交通運輸普法工作。制定印發《2025年度交通運輸法治宣傳教育工作要點》（張交法〔2025〕5號）等法治宣傳教育工作文件，明確年度普法工作計劃，并按照“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，積極組織開展各類普法活動20余次（每月不少于1次）。一方面，注重普法載體建設。年內，充分利用交通現有資源，積極在辦公大廳、車站等公共場所設立標識牌、宣傳牌、戶外電子顯示屏等載體開展日常普法教育。同時，繼續依托“交通安全文明教育基地”、省級交通運輸行業法律服務站點（張家港船閘遠調站）等普法陣地，為從業人員和廣大人民群眾提供交通運輸法律法規和政策文件解讀服務。此外，持續拓展“互聯網+”普法新陣地，利用“今日張家港”APP等新媒體，不定期向社會發布普法信息，推動“互聯網+”法治宣傳惠民服務。另一方面，嚴格普法工作落實。年內，結合特殊時間節點等，重點針對全市交通運輸市場實際開展了大件運輸、重點法規、安全生產等一系列主題普法活動，并根據新就業群體需求，積極開展送法送政策進企業等點單式服務，期間，組織普法志愿者走進金港物流園“港城卡友之家”、錦豐鎮“玖隆卡友之家”以及快遞配送集散點等場所，為貨車司機、快遞員等群體現場講法4次、發放宣傳資料150余份，并將普法宣傳與解決實際問題有機結合，助力解決新就業群體急難愁盼問題，進一步營造尊重勞動者、關愛勞動者的良好氛圍。此外，根據上級統一工作部署，先后組織開展了“農民工學法活動月”“民法典宣傳月”“憲法宣傳月”等主題宣傳教育活動，切實促進全民學習、全民提升、全民營造美好法治社會的愿景實現。

三、工作推進中存在的不足和提升措施

1、執法人員法治理論素養還需持續提升。對此，我局在督促執法人員加強對法律知識自學的基礎上，積極通過組織法律知識講座、法律知識測試以及執法案卷互評互查等活動，持續強化行政執法人員依法行政的能力。年內，組織法律知識專題講座2期、法院庭審旁聽1次、司法局復議聽證旁聽1次、全體執法人員法律知識測試1期以及執法案卷抽查4期。同時，督促全體行政執法人員按要求完成了張家港市司法局組織的年度法律知識學習任務，并全部通過相應考試。

2、法治人才培養力度還需持續加大。對此，積極吸納法律專業青年人才進入執法隊伍，并通過強化行業理論培訓力度，更好地推動新生力量盡快融入日常執法工作中。同時，使用好現有公職律師和法律顧問隊伍，在日常執法監督過程中充分發揮好各自專業優勢，推動形成“內部+外部”互補格局，進一步深化行政執法監督工作。

3、行政執法監管方式還需持續深化。對此，我局有效落實“無事不擾”的執法理念，減少對企業正常生產經營的打擾，在蘇州市交通運輸領域率先推出電子巡查執法模式，該模式通過深度整合并聯動多個信息系統，實現對轄區運輸企業的全方位、非接觸式、高效能監管，此舉標志著我局行政執法由傳統“人工監管、現場檢查”向“數據驅動、云端管理”的智慧監管模式轉型。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

一是持續深化執法規范化建設。通過加強執法人員政治素質、業務素質培訓，持續提升執法隊伍執法水平。同時，繼續推進“綜合查一次”和“雙隨機”抽查工作，同步落實好案卷抽查、現場執法監督檢查等執法監督措施，從嚴把控執法流程和環節，確保執法質量持續提升。

二是不斷優化交通運輸營商環境。一方面，堅持“包容審慎監管”的原則，以“兩輕一免”為主要內容，持續優化行業管理服務舉措。另一方面，加大對“網上辦”“掌上辦”“就近辦”“自主辦”等便捷的政務辦理方式的宣傳力度，可在線上直接操作的業務，引導申請人在線申報。

三是持續加強交通法治宣傳教育。積極抓好以領導干部、行政執法人員為重點的全員學法工作，夯實理論根基，并圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，做好典型經驗的總結推廣，同步拓展普法陣地和形式，繼續深入開展“法律六進”活動，提高社會管理法治化水平。