市政府：
2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作依法履職盡責(zé)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、筑牢法治理念，提升依法行政能力水平
（一）堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐，著力提升法治建設(shè)滿意度。主動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層的示范引領(lǐng)作用，將憲法和法律法規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，學(xué)好用好《張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)個(gè)性專業(yè)清單》，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)施權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定并印發(fā)《2024年張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》《張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年普法工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)效能。做深做實(shí)線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”，加大推行“告知承諾+容缺辦理”，科學(xué)調(diào)整審批流程，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，加大涉企經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”執(zhí)行力度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)，推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，開展“三書同達(dá)”工作，出具信用修復(fù)告知書，降低失信主體占比。開展企業(yè)行政指導(dǎo)工作，通過(guò)分析新法變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)等，變“被動(dòng)監(jiān)管”為“主動(dòng)服務(wù)”，主動(dòng)聽取企業(yè)對(duì)“免罰輕罰”清單執(zhí)行情況的反饋和建議，力爭(zhēng)取得最佳管理服務(wù)效果。
二、完善制度建設(shè)，推行全過(guò)程依法決策
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持定期清理、專項(xiàng)清理和日常清理相結(jié)合，并建立規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺(tái)賬。針對(duì)本部門牽頭實(shí)施的市政府行政規(guī)范性文件，以是否符合相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要求作為清理標(biāo)準(zhǔn)，提出清理意見。積極開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理審核工作，認(rèn)真梳理黨內(nèi)規(guī)范性文件是否存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問(wèn)題，共針對(duì)23件文件提出清理意見。
（二）持續(xù)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為政策性文件發(fā)文的必經(jīng)程序，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施均以適當(dāng)方式征求利害關(guān)系人意見，著力提高增量文件審查質(zhì)量，2024年累計(jì)審查新增政策措施13件。扎實(shí)開展存量文件清理工作，逐一確認(rèn)文件有效性，對(duì)現(xiàn)行有效政策措施是否存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，共清理評(píng)估存量文件62件，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。
（三）落實(shí)公職律師、法律顧問(wèn)制度。切實(shí)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，遵循依法決策程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法。2024年，組織符合條件的人員進(jìn)行公職律師申請(qǐng)登記，新增公職律師1名，所聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)針對(duì)行政復(fù)議、合同擬定、文件審核、信息公開等52項(xiàng)事宜均及時(shí)反饋了合法有效的建議，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政中的積極作用，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后警示。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法質(zhì)效水平
（一）全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)持裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序規(guī)范化、案件查處依法化、案卷制作信息化。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，營(yíng)造“人人在一線、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先鋒”的良好氛圍。加快推進(jìn)涉企現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查“綜合查一次”工作，梳理重點(diǎn)企業(yè)名錄，編制涉企檢查場(chǎng)景清單，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管方式。2024年共出動(dòng)執(zhí)法4723人次，立案查處各類違法案件254起，罰沒(méi)款25.14萬(wàn)元。
（二）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《2024年度張家港市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃》，深化部門聯(lián)合，降低檢查頻次，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法檢查流程規(guī)范化。動(dòng)態(tài)管理檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，推廣使用雙隨機(jī)移動(dòng)APP回填檢查結(jié)果，2024年共完成單部門抽查任務(wù)15項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)13項(xiàng)，累計(jì)開展執(zhí)法抽查60家次，執(zhí)行任務(wù)完成率100%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。
（三）聚焦重點(diǎn)縱深開展精準(zhǔn)執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁系統(tǒng)工作，不斷優(yōu)化“人防、技防、智防”長(zhǎng)江禁漁三防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法行為打擊的精準(zhǔn)化、快速化、高效化，著力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展部門多地域聯(lián)合執(zhí)法，全年開展各類聯(lián)合執(zhí)法20余次。高位部署開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，印發(fā)《張家港市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《張家港市水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，細(xì)化整治任務(wù)和時(shí)間安排，落實(shí)“雙報(bào)備”制度，強(qiáng)化“兩魚”出塘管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，全市水產(chǎn)品質(zhì)量管理水平顯著提升。
四、注重宣教結(jié)合，助推三農(nóng)普法提質(zhì)增效
（一）推進(jìn)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。明確年度法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，定期組織學(xué)法執(zhí)法能力培訓(xùn)，把干部尊法守法、依法辦事能力作為考察干部的重要內(nèi)容。建立健全中層正職干部任前法律知識(shí)考試和依法行政能力測(cè)試機(jī)制，將考查和測(cè)試結(jié)果作為干部任職的重要參考。多維度抓實(shí)普法教育，組建鄉(xiāng)村振興普法講師團(tuán)，制作系列涉農(nóng)普法課程，編排鮮活普法文化作品，將法治資源和法律服務(wù)送到群眾身邊。
（二）開拓法治宣傳新途徑。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，將法治宣傳融入各類展會(huì)活動(dòng)，全力打造張小農(nóng)科普課堂，配合推出“法潤(rùn)沙洲·法護(hù)長(zhǎng)江”長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)踐路線，助力營(yíng)造濃厚法治氛圍。持續(xù)開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)學(xué)?！逼辗ㄐv，普及服務(wù)對(duì)象關(guān)注的、迫切需要的法律知識(shí)，引導(dǎo)涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象樹立合規(guī)意識(shí)，有針對(duì)性地做好法律知識(shí)宣傳和預(yù)防化解工作，有力提高了普法實(shí)效。
（三）突出重點(diǎn)開展靶向普法。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作再升級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整增補(bǔ)，不斷優(yōu)化示范戶隊(duì)伍，目前全市共計(jì)361個(gè)示范戶，達(dá)到行政村覆蓋率200%。持續(xù)做好結(jié)對(duì)幫扶，組織執(zhí)法人員與示范戶在“法潤(rùn)蘇農(nóng)”平臺(tái)上結(jié)對(duì)指導(dǎo)，同時(shí)建立普法微信群，配備區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，組織示范戶參與各類普法宣傳活動(dòng)。針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，提供點(diǎn)單式普法服務(wù)，每季度開展集中宣講，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣講全覆蓋。
五、深入查擺不足，明確法治工作新思路
2024年，我局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍存在配套制度不夠健全、法治文化建設(shè)不足、創(chuàng)新舉措力度不夠等問(wèn)題。下階段，將結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢固樹立法治思維，科學(xué)謀劃部署，明確工作目標(biāo)，定期對(duì)法治建設(shè)階段性工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查。二是深化政務(wù)服務(wù)改革。動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單及各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不斷完善審批服務(wù)模式。依法規(guī)范行政行為，進(jìn)一步優(yōu)化投訴舉報(bào)處理流程，提升人民群眾法治政府建設(shè)獲得感。三是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，圍繞“執(zhí)法制度、執(zhí)法能力、辦案程序、案卷質(zhì)量”等四個(gè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，健全執(zhí)法配套制度，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，全面提高執(zhí)法能力水平。四是注重普法創(chuàng)新融合。把普法工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治文化，創(chuàng)新完善活動(dòng)載體，依托新媒體陣地常態(tài)化開展法治宣傳，打造法治文化特色品牌，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年2月12日
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