2025年常陰沙現代農業示范園區法治政府建設情況報告

張家港市人民政府：

2025年，常陰沙現代農業示范園區法治建設始終以習近平法治思想為根本遵循與行動指南，牢牢錨定“平安法治”核心履職方向，堅決扛起法治政府建設的政治責任，以全面提升基層治理法治化水平為總目標，扎實推進法治園區建設各項工作，為常陰沙社會大局和諧穩定筑牢堅實法治根基。現將有關工作情況匯報如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

園區黨工委、管委會主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮法治建設組織者、推動者和實踐者作用，推動法治政府建設各項任務落地落實。

一是強化統籌部署，錨定法治建設方向。堅持黨對法治建設的全面領導，定期主持召開黨工委會議專題研究法治建設工作，統籌抓好“關愛民生法治行”“援法議事”等年度重點工作，及時解決法治政府建設中的重大問題，將法治建設納入園區年度發展規劃，確保法治建設與經濟社會發展同頻共振。

二是帶頭尊法學法，提升依法履職效能。堅持以上率下，深入學習貫徹習近平法治思想，主動參加黨工委理論學習中心組法治專題學習和會前學法活動，全年學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《安全生產法》等法律法規，示范帶動班子成員和機關干部提升法治素養。嚴格執行重大行政決策法定程序，全年未發生因決策程序不當引發的糾紛或問題。

三是夯實基層基礎，強化法治保障能力。重視法治工作隊伍建設，加強對調解員、法律顧問、法律明白人等隊伍的培育和管理，加大法治宣傳教育投入，推動法治服務陣地向基層延伸，為法治政府建設提供堅實保障。

二、法治政府建設主要舉措和成效

（一）壓實責任體系，筑牢法治建設根基

一是健全責任傳導機制。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治建設納入園區黨工委年度重點議事日程和發展總體規劃，制定《常陰沙現代農業示范園區2025年法治政府建設工作要點》，構建“主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、科室協同抓落實”的責任鏈條，明確任務清單、責任主體和完成時限，確保各項任務落地見效。

二是強化法治理論武裝。將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組核心學習內容，常態化開展專題學習，全年累計組織專題學習4次、會前學法6次，切實提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。深化法律顧問與公職律師參與機制，邀請專業法律人才深度參與重大合同審核、政策文件草擬、行政決策論證等關鍵工作16次，從源頭堵塞法律漏洞、防范法律風險，確保行政行為于法有據。

三是規范行政爭議化解。嚴格落實政務信息公開要求，規范信息公開申請辦理流程，全年依法依規辦結信息公開申請2件，無逾期答復情況，辦理行政復議案件1起，以法治方式保障群眾知情權、參與權和監督權。

（二）優化普法舉措，賦能鄉村振興發展

一是打造特色品牌矩陣。聚焦鄉村振興不同群體法治需求，構建“法映田園”主品牌引領、“家和”（婚姻家庭調解）“守未”（未成年人保護）“安企”（小微企業法治服務）子品牌支撐的普法品牌體系，針對婚姻家庭矛盾、青少年法治教育、農業小微企業經營風險等場景，提供定制化普法服務，實現普法內容與群體需求精準匹配。

二是構建全鏈條服務體系。創新推出“法潤阡陌·鄉融共生”普法計劃，以“一村一法律顧問”為核心，將法治服務嵌入農業生產、鄉村經營、基層治理各環節。為轄區農業經營主體開展定制化法治體檢，重點排查土地流轉、農資交易、農產品銷售等環節法律風險，累計出具法治體檢報告20余份，助力鄉村產業合法合規發展。

三是提升全民普法實效。整合“民法典宣傳月”“安全生產月”“憲法宣傳周”等重要節點，開展集中普法活動22場，覆蓋農業經營主體、村民、青少年等各類群體。依托海棠先鋒“面對面”活動，組織司法干事、法律顧問、村干部深入田間地頭、社區院落開展互動答疑，累計解答群眾疑問超500人次。全年共開展基層普法活動150余場，有效推動政策法規入腦入心，群眾法治素養顯著提升，為鄉村振興注入持續法治動力。

（三）堅持服務為民，釋放法治惠民效能

一是優化老年群體法律服務。聚焦老年人法律服務需求，升級“順心吧”服務載體，新增“代辦”暖心服務，專項協助孤寡老人辦理社保查詢、法律咨詢預約、業務材料提交等高頻事務。創新開展“法治茶話會”活動，定期邀請專業律師走進社區，現場解答贍養繼承、財產保護、電信詐騙防范等法律問題，全年累計服務老年人30余人次，通過“軟法治理”與“硬核服務”相結合，讓老年人在家門口就能享受到便捷、高質量的法律服務，切實增強老年群體法治獲得感和幸福感。

二是高效化解基層矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好基層矛盾事前防范和預警機制建設工作。組織調解員開展法律政策解讀、糾紛調解技巧、心理疏導方法等業務培訓4次，邀請市級調解專家開展案例教學2場，以實戰化培訓提升調解員專業素養。2025年成功調處各類矛盾糾紛307起，調處成功率達100%，實現“小矛盾在社區就地化解、大問題在園區高效處置”的工作目標，有效維護了基層社會和諧穩定。

三是優化法治營商環境。聚焦優化法治營商環境核心目標，以提升服務效能為抓手，全面梳理高頻涉企服務事項，以規范透明的政務服務為項目建設和企業經營保駕護航，營造經濟高質量發展的良好社會氛圍。持續大力抓好安全生產、平安建設等工作，加大安全監管和隱患矛盾糾紛排查力度，著力抓好社會治安管理，依法打擊懲治各類違法犯罪活動，全力維護公平正義，為經濟社會平穩、有序發展保駕護航。

三、存在的不足和原因分析

一是干部法治能力精準提升不足。部分基層干部運用法治思維解決復雜問題的能力有待加強，尤其在重大行政決策論證、復雜矛盾糾紛化解等實戰場景中，法律論證和風險預判能力仍需提升。

二是普法宣傳實效性有待深化。當前普法仍存在部分單向灌輸模式，場景化、互動式普法形式不夠豐富，對青少年、新業態從業者等群體的定制化普法服務覆蓋不夠全面。

三是法治與產業融合深度不夠。針對現代農業特色產業的法治服務產品供給不足，在農產品品牌保護、農業電商合規等新興領域的法律服務針對性不強。

四、下一步工作打算

常陰沙將認真貫徹落實習近平法治思想，堅持問題導向，以高度的政治責任感、使命感狠抓落實，持續深入推進依法行政。

一是開展干部法治能力培訓。開展分層分類法治能力提升專項行動，緊扣重大行政決策、復雜矛盾化解等核心場景，創新“理論授課+案例剖析+實戰演練”培訓模式，邀請法律專家、資深法官開展專題教學，通過模擬庭審、案例復盤等實戰化訓練，強化干部法律論證思維和依法辦事能力，推動法治素養轉化為治理效能。

二是推進群眾法治素養場景化提升。以“九五”普法為抓手，摒棄單向普法模式，打造“線上+線下”場景化普法體系。線上通過短視頻平臺、網格群開設“法治微課堂”，圍繞養老詐騙、農民工維權等熱點，以案例演繹形式解讀法律條文；線下深挖地域“和”文化，將法治元素融入村規民約，在社區活動、節慶場合開展法治文藝匯演、模擬調解等互動活動，增強群眾法治認同感和自覺守法意識。

三是實現法治服務陣地全域化覆蓋。構建全域法治服務陣地網絡，在農文旅融合區域升級“沉浸式法治體驗帶”，植入農業法、生態環保法等主題景觀，設置互動屏和打卡點；在社區黨建服務中心、農家書屋等嵌入“法治角”“普法驛站”，配備法律書籍和智能終端。組建“法律明白人+社區法律顧問+志愿律師”專業隊伍，定期開展“法治義診”“法律幫辦”等活動，打通法治服務“最后一公里”，讓群眾在家門口就能獲得專業法律幫助。

張家港市常陰沙現代農業示范園區管委會

2026年1月6日

（此件公開發布）