張家港市人民政府：
2021年，在市委、市政府的指導下，大新鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《2021年張家港市法治政府建設(shè)工作要點》的部署和要求，切實履行依法行政職能，推進法治建設(shè)各項工作有序開展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
一、厲行法治，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)
（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。成立大新鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會，印發(fā)《2021年大新鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點》，出臺《大新鎮(zhèn)法治建設(shè)工作機制暫行規(guī)定》，落實《大新鎮(zhèn)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，完善領(lǐng)導干部述法制度，并健全績效評估機制，把法治建設(shè)納入黨的建設(shè)、村（社區(qū)）績效考核中，用好考核指揮棒，推動法治政府和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）加強培訓學習，提高法治意識。將習近平法治思想內(nèi)容列入班子成員年度學習計劃，嚴格落實政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學法制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”。落實領(lǐng)導干部任職前法律知識和依法行政能力測試，今年開展2期領(lǐng)導干部任前考法活動。開設(shè)“法治沙龍系列活動”，邀請專家學者開展“行政復議訴訟案例解析”等法律講座，提高領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法治意識。
（三）依法依規(guī)決策，推進依法行政。調(diào)整公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員，健全公平競爭審查機制，全年完成公平競爭審查增量文件56件。充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問作用，完成鎮(zhèn)政府合同合法性審查362份。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，完成大新鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心新建工程項目全部法定程序。規(guī)范和加強行政復議應訴工作，全年行政訴訟案件共4起，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。此外，依法答復政府信息公開申請事項4起、行政復議事項3起。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法，確保公平公正。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法合法化、合理化、程序化、規(guī)范化。嚴格落實《大新鎮(zhèn)重大行政處罰案件案審制度》，明確3名通過司法考試的專職人員負責重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，并與每周的政府辦公會議相結(jié)合，定期開展重大案件集體討論，全年累計重大案審23起。
二、提升服務，聚焦聚力惠民便民
（一）優(yōu)化公共法律服務。與江蘇竹輝律師事務所合作，在鎮(zhèn)政務服務中心設(shè)立法律服務窗口，每周三由律師坐班，為群眾提供免費法律咨詢服務，全年累計接待群眾咨詢200余人次。定期組織“法律進網(wǎng)格”活動，邀請法律專業(yè)人士來我鎮(zhèn)開展民法典等知識宣講，為群眾提供普惠優(yōu)質(zhì)的公共法律服務。
（二）加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。推進“法律明白人”培育工程，在41個網(wǎng)格共遴選出“法律明白人”44名，將11個村（社區(qū)）的“老娘舅”納入兼職“法律明白人”隊伍，打造基層社會治理的“生力軍”。持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，橋頭村創(chuàng)成“省級民主法治示范村”；新凱村“埭上課堂”榮獲“張家港市基層民主法治建設(shè)優(yōu)秀項目”。
（三）多元化解矛盾糾紛。打造“非訴無聲”調(diào)解品牌，大新鎮(zhèn)商會獲批全市首家商會類特約調(diào)解組織，為五金、紡織類企業(yè)和職工提供了豐富快捷的糾紛解決渠道。強化調(diào)解業(yè)務知識培訓，助力人民調(diào)解提質(zhì)增效，全年鎮(zhèn)各級調(diào)委會受理矛盾糾紛216起，調(diào)處成功率達100%；無訟村居建設(shè)成效較好，萬人起訴率較低。在全市法治建設(shè)滿意度第三方調(diào)查中，大新鎮(zhèn)在11個區(qū)鎮(zhèn)（街道）中排名第三。
（四）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)積極推進“流程創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、體驗創(chuàng)新”三大工程，打造“審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、營商環(huán)境好”的“新e通”政務服務，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動營商便民服務提質(zhì)增效。推進企業(yè)合規(guī)化建設(shè)，大新鎮(zhèn)宏寶集團、新芳集團入選首批事前合規(guī)建設(shè)50家試點企業(yè)；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局探索“包容審慎監(jiān)管”理念，落實免罰輕罰政策，今年共免罰輕罰17起，減免罰金57.5萬元，更大力度激發(fā)市場活力，營造良好營商環(huán)境。
三、多元普法，加強法治文化建設(shè)
（一）加強普法宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的原則，在全鎮(zhèn)扎實開展普法宣傳工作。創(chuàng)新推出“紅橋號”普法直通車、“新使號”移動便民執(zhí)法車，把服務送到“家門口”。聯(lián)合多部門開展“典進萬家、萬人學法”“巡回法庭進鄉(xiāng)村”“人大代表進法庭”“憲法三進”和“國家憲法日線上有獎問答”等活動，讓廣大群眾感受到法律的權(quán)威。此外，開展“八五”普法啟動儀式，發(fā)布“‘埭’你學法”普法品牌以及十大普法項目。全年累計舉辦法治宣傳教育主題活動9期，發(fā)放宣傳資料6000余份，接受群眾法律咨詢740余人次。
（二）深挖特色亮點。推動大新憲法主題公園提檔升級，聯(lián)合派出所新建刑法宣傳陣地，并在新東社區(qū)法治廣場新建“民法典之路”，打好法治文化陣地建設(shè)組合拳。17篇信息被蘇州市級以上媒體錄用；以“五和”文化引領(lǐng)樓道微治理項目作為大新鎮(zhèn)2021年“關(guān)愛民生法治行”項目，著力打造特色樓道文化，提升群眾法治“滿意度”。
四、存在的不足和下一步工作打算
今年以來，我鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)的各項工作任務基本得到了落實，但也存在一些問題與不足，比如法治文化特色亮點不夠突出、普法形式不夠新穎、調(diào)解力量不足、行政訴訟案卷偏多等。下階段，我鎮(zhèn)將加強以下三方面的工作。
（一）進一步提升依法行政效能。以黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責為引領(lǐng)，常態(tài)化開展領(lǐng)導干部學法；開展“法治課代表”系列活動，推動領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)提升。落實政府文件公平競爭審查，嚴把政府合同合法性審查關(guān)，嚴盯重大行政決策各項法定程序。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，每季度開展案卷評查工作。積極配合各項司法監(jiān)督和執(zhí)行協(xié)助，按時反饋檢察建議。創(chuàng)新開展大新鎮(zhèn)協(xié)議動遷工作標準化建設(shè)項目，制作標準化工作手冊，降低鎮(zhèn)政府在協(xié)議動遷案件中的敗訴率。
（二）進一步深化法律惠民服務。投入使用大新鎮(zhèn)公共法律服務中心，實現(xiàn)法律援助、法律咨詢、糾紛調(diào)解一站式受理；打響“非訴無聲”調(diào)解品牌，積極化解涉企勞資、工傷和小額經(jīng)濟糾紛，并構(gòu)建多行業(yè)調(diào)解體系。與鎮(zhèn)團委聯(lián)動，將“青春訓練營”年輕干部納入人民調(diào)解隊伍培養(yǎng)，增強調(diào)解力量，提高青年干部群眾工作能力。
（三）進一步提升群眾法治建設(shè)滿意度。緊扣“八五”普法規(guī)劃目標任務，推進全鎮(zhèn)“八五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，唱響“‘埭’你學法”普法品牌，以大新湖為載體，建設(shè)全市第一家以綜合執(zhí)法為主題的法治文化陣地。啟用大新鎮(zhèn)安全警示教育館，提升企業(yè)職工安全責任意識。常態(tài)開展“憲法七進”等活動，讓憲法法律精神根植民心。以企業(yè)合規(guī)建設(shè)、誠信經(jīng)營、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護等為重點，開展“送法進企”“以案釋法”等法治宣傳活動，提升全民普法質(zhì)效。
特此匯報。
張家港市大新鎮(zhèn)人民政府
2022年2月27日
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