關于印發《雙山香山旅游度假區雙山島內重點水域長效禁漁專項整治行動方案》的通知

雙山香山旅游度假區雙山島內重點水域

長效禁漁專項整治行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強生態文明建設決策部署,扎實做好島內重點水域禁漁工作，根據《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》(國辦發明電〔2020〕21號)、《農業農村部關于長江流域禁捕范圍和時間的通告》(農業農村部〔2019〕4號)、《農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室關于加強和規范長江流域垂釣管理工作的通知》(長漁發〔2020〕21號)、《蘇州市河道管理條例》（蘇人發〔2019〕35號）、《關于建立健全雙山島內重點水域禁捕長效管理機制的建議方案》要求，結合雙山島內河水域非法捕撈警情持續高發的實際，特制定本行動方案，即日起開展雙山島內重點水域長效禁漁專項整治行動。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大報告關于“實施好長江十年禁漁”精神，堅持問題導向、結果導向，發揚“釘釘子”精神，通過實施雙山島內重點水域禁漁長效專項整治行動，強化島內重點水域、重點時段、重點領域監管，全覆蓋、全鏈打擊非法捕撈、運輸、銷售長江野生魚類的違法犯罪行為，牢牢守好發展和生態兩條底線，以過硬成效持續改善水生態環境，保護生物多樣性。

二、主要目標

堅持度假區各部門單位板塊協同落實的良好機制，進一步提高思想認識，強化底線思維，扎實做好島內重點水域禁漁專項整治行動，實現島內所有重點河道水域非法捕撈、非法垂釣、非法電炸魚、網籪、地籠、三無船舶等現象得到有效遏制，全面推動雙山河道管理形象、治理水平雙提升，打好打贏長江十年禁漁決勝戰役。

三、重點整治范圍

此次專項整治范圍為江堤灘涂及島內所有重要內河河道，其中包括：

（一）鎮級骨干河道：南橫港、東港、老圩河、雙山港、西港、勝利河、北閘港、龍潭河、復興河、環島河等周邊涉及沿線水系河塘。

（二）景觀沿線河道河塘：勝利公園東西側河道、北碼頭西側河塘（原一體辦前）、衛生院后側河塘、原舍嶼光南側和西側河塘、璟泊灣星空露營地內部河塘、老圩紅色美麗村莊內部河塘、雙山高爾夫運動俱樂部內部河塘等各景點內大小河塘。

四、參與整治部門分工及職責

（一）各村（社區）。根據河道等級，負責排查并清理內河水域魚罾、魚籪、地籠網和其他影響行洪輸水的捕魚設施，做好禁漁專項行動宣傳工作；

（二）集體資產管理部。負責對接市水務局、市農業農村局相關科室，提供法律依據。在重要位置張貼通知和公告，發現禁捕違法行為及時移交相關部門；

（三）政法辦。統籌協調雙山水上派出所、城管中隊、網格聯動中心，組織開展島內日常巡查工作。發現禁捕違法行為及時勸導制止，拒不執行者，根據相關法律法規，依法懲處違法當事人。

（四）雙山島綜合管理中心。會同環衛、河道管護單位、村（社區）完成河道網籪、地籠清理工作。

（五）財經辦。負責安排和調撥禁漁專項行動經費，并監督使用。

（六）城管中隊。根據相關法律法規，配合相關部門對非法捕撈、非法垂釣等行為做好查處工作。

（七）雙山水上派出所。依法對涉嫌犯罪的非法捕撈行為立案偵查，對屢教不改等阻擾相關部門依法執行公務的行為采取傳喚等強制措施。

五、整治內容

（一）全面排查，建立臺賬。各單位要落實管理職責，對全島范圍內所有易發生捕撈區域、“三無”船舶停靠點逐個排查，登記造冊，建立臺賬，督促整改。

（二）集中整治，全面取締。重點圍繞嚴厲打擊違法犯罪行為，集中打擊有組織、團伙化的張網作業，電力捕撈行為及人員。堅決搗毀禁用網具、電力捕撈漁具等。加強各領域對長江禁捕工作的執法監管力度，嚴厲打擊違法違規行為。

（三）執法檢查、鞏固成效。各部門單位要開展陸上和水上巡查執法“回頭看”，對重點水域開展聯合檢查，進一步查處電、毒、炸魚和禁用網具捕撈等非法捕撈行為，收繳違法船只、禁用網具、電魚電瓶等相關設備，鞏固集中整治階段取得的成效。

（四）總結提高，長效管理。全面總結專項整治行動中的好經驗、好做法，長期堅持下去，針對整治中暴露出來的深層次問題，探索建立長效工作機制。同時，進一步加強日常監管，繼續保持打擊非法捕撈的高壓態勢，避免問題反彈回潮。

六、有關要求

(一)加強組織領導，協調合力推進。各部門要充分認識專項行動的重要性，切實加強組織領導，健全工作機制，加強協調配合，采取有力措施，確保行動實效。要按照信息報送有關要求，及時梳理總結工作經驗，按時上報執法數據、宣傳統計、工作簡報、典型案例，形成良好反饋機制。

(二)加強執法監管，從嚴從重打擊。要按照嚴格責任、嚴密防控、嚴厲執法、嚴肅整治的要求，加大專項行動執法力度，盯緊島內重點水域和節假日、夜間、凌晨等重要時段。要積極落實禁捕水域舉報獎勵制度，及時發現受理違法案件線索，提升群眾廣泛參與積極性。要加強行刑銜接，重拳打擊團伙化、職業化違法分子，形成強大執法震懾，提升專項執法行動影響力。

(三)加大普法宣傳，營造整治氛圍。要積極將執法辦案與普法宣傳有機結合，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，擴大宣傳覆蓋面，注重以案釋法，強化警示教育，采用廣大群眾喜聞樂見的形式開展各項宣傳活動，全力營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食”長江野生魚的良好社會風尚。