各社區(qū)（居委會），機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2024年常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
張家港市常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會
2024年7月1日
（此件公開發(fā)布）
2024年常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
法治政府建設(shè)工作要點
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021～2025年）》及省、蘇州市實施方案的重要一年。常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記歷次對江蘇工作的重要講話重要指示精神，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，認真落實“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大要求，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，聚力“515”年度目標任務(wù)，推進法治政府建設(shè)率先突破，深化法治政府領(lǐng)域改革，推動法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，更好實現(xiàn)有為政府和有效市場相結(jié)合，為打造“蘇南最高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)”提供堅強有力法治支撐和服務(wù)。
一、堅持黨的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結(jié)合，將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組學習計劃，開展學習研討，強化轉(zhuǎn)化運用，推動政府各方面工作法治化。健全學習習近平法治思想常態(tài)化學習機制，認真落實領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、有序開展黨政領(lǐng)導干部專題述法工作，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭引領(lǐng)作用，以實際行動落實“帶頭尊法學法守法用法”的要求。
（二）統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。堅持參與創(chuàng)建和法治督察“兩手抓”，嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)季度和年度報告制度，進一步提升季度、年度報告質(zhì)效。落實《張家港市新時代法治人才培養(yǎng)實施意見（2021～2025年）》任務(wù)要求。統(tǒng)籌抓好法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實、“關(guān)愛民生法治行”等年度重點工作。
二、依法全面履行政府效能，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
（三）夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。完善綠色生產(chǎn)和消費政策體系、生態(tài)環(huán)境保護補償制度。突出科技創(chuàng)新供給能力，加快發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)體系。根據(jù)蘇州部署開展“科技創(chuàng)新?蘇知護航”行動，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性成果法治保護。推廣“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)聯(lián)盟”示范點經(jīng)驗，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”三張清單。
（四）增強營商環(huán)境法治效能。深入實施《蘇州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施》和張家港市相關(guān)政策，持續(xù)打造特色營商服務(wù)品牌，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。強化公平競爭審查剛性約束，開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法。
（五）推動法律服務(wù)融合發(fā)展。聚焦法治保障和法律服務(wù)職能，護航企業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立農(nóng)創(chuàng)園法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，法律服務(wù)團隊通過線下“坐班問診”，線上“網(wǎng)絡(luò)把脈”的方式，提供法律咨詢、矛盾糾紛等一站式專業(yè)法律服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展發(fā)展企業(yè)“法治體檢”，引導企業(yè)建立風險管理體系。
（六）推動涉外法治建設(shè)。積極適應(yīng)高水平對外開放需要，持續(xù)提升涉外法治建設(shè)能力和水平。貫徹落實《江蘇省促進和保護外商投資條例》，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。做好法律服務(wù)資源與國際經(jīng)貿(mào)活動融合對接，既服務(wù)本地企業(yè)走出去，也保護外國投資者的合法權(quán)益。
三、統(tǒng)籌規(guī)范行政決策，以高質(zhì)量制度供給保障高質(zhì)量發(fā)展
（七）推進重大行政決策規(guī)范化法治化。貫徹實施省、蘇州市重大行政決策目錄管理制度和張家港市實施細則，嚴格落實重大行政決策目錄公開、動態(tài)管理和分類管理制度，建立健全決策監(jiān)督機制，推動民生事項“應(yīng)納盡納”“應(yīng)納優(yōu)納”。強化重大行政決策合法性審查，決策草案未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論決策。
四、改革和創(chuàng)新政府治理方式，更好維護社會安全穩(wěn)定
（八）依法有效預防處置重大突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)，落實防災救災會商研判、應(yīng)急力量前置、災情統(tǒng)計評估、物資儲備調(diào)用、基層防災救災等“五項機制”。強化應(yīng)急救援體系，實施演練實戰(zhàn)化、協(xié)同一體化、管理科學化、裝備專業(yè)化。落實應(yīng)急預案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍“三項準備”，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置。
（九）強化矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化人民法庭、綜治辦、派出所、基層法律服務(wù)所“庭所共建”。深化人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，深化特色調(diào)解工作室建設(shè)。加大對未成年人、婦女、老年人、農(nóng)民工等特殊群體法律援助力度，探索社會組織參與調(diào)解工作機制，進一步加強行政調(diào)解工作規(guī)范。推廣“蘇解紛”平臺運用，推動矛盾糾紛在基層源頭化解。
（十）加強行政復議、行政應(yīng)訴工作。全面貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復議法》，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，保持出庭應(yīng)訴率100%，推動出聲率達100%，不斷提高參與協(xié)調(diào)化解率，持續(xù)實現(xiàn)行政訴訟案件量和敗訴率“雙下降”。每年至少組織一次行政機關(guān)領(lǐng)導干部旁聽庭審活動。對行政訴訟敗訴、行政復議糾錯案件，深挖敗訴根源，推動溯源治理。認真辦理司法建議、檢查建議、按期辦復率達100%。
（十一）提升人民群眾法治政府建設(shè)獲得感。提升行政決策公眾參與度，引導社會公眾有序參與重大行政決策，嚴格實施征求公眾意見采納反饋機制。充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢、創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體，進一步提高普法工作針對性實效性，加強各類法律法規(guī)的普法宣傳，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，普遍實施以案釋法制度。
五、扎實推進權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè)，推動政府工作在法律框架內(nèi)開展
（十二）有力形成法治政府監(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。圍繞規(guī)劃實施、重大投資項目建設(shè)和持續(xù)有效防范化解風險等方面，有效發(fā)揮審計職能。常態(tài)化開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假監(jiān)督檢查，探索實施聯(lián)合懲戒，加強統(tǒng)計信用建設(shè)。聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)開展財經(jīng)紀律專項整治。
（十三）持續(xù)發(fā)揮法治督查作用。以盡量拓寬覆蓋面、堅持貼近基層一線的原則，設(shè)立基層法治觀察點，實現(xiàn)兩級全覆蓋，并延伸到綜合法治、普法守法、立法參與等眾多領(lǐng)域。注重整合法治資源，直接從了解具體情況的群體中選聘基層優(yōu)秀的法治觀察員，通過傾聽各行各業(yè)的法治呼聲，積極搜集各法治觀察點的一手情況，讓各領(lǐng)域法治建設(shè)決策部署落地情況被“全方位、零距離”觀測。2024年，將積極發(fā)揮法治觀察員，基層法治觀察點的作用，更好地為解決園區(qū)法治問題開拓新思路。
六、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
（十四）發(fā)展協(xié)同高效的數(shù)字政府。根據(jù)上級要求，進一步提高政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，打造更多利企便民數(shù)字化服務(wù)。加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，逐步打通各管理服務(wù)信息系統(tǒng)，圍繞自然災害、公共衛(wèi)生、應(yīng)急安全、綜治平安等領(lǐng)域，提升事件應(yīng)急響應(yīng)能力，實現(xiàn)即時感知、動態(tài)預知。
蘇公網(wǎng)安備 32058202010198號
