各辦公室（中心），各相關單位：
根據《中華人民共和國預算法》及其《實施條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《省政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（蘇政發【2021】58號）、《張家港市嚴格落實黨政機關過緊日子要求的實施辦法》（張政辦〔2024〕33號）、《2025年深化市級零基預算改革工作方案》（張政辦【2025】38號）等有關規定，現將2026年部門預算編制工作通知如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、《中華人民共和國預算法》及其實施條例為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央、省、蘇州各項決策部署和市委、市政府工作要求，加強財政科學管理，進一步深化零基預算改革，在財政收支常態化緊平衡情況下，結合我鎮經濟發展水平和財力狀況，樹立“大財政”理念，強化資金資產統籌力度，堅持量入為出、量力而行，堅持保障次序、優化支出結構，構建應保必保、該壓盡壓、講求績效的預算安排機制，優化財政資源配置，推動財政可持續發展。
二、編制原則
（一）厲行節約、反對浪費。貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神，在合理保障部門履職需要的同時，從嚴把控預算編制源頭，嚴格管控機關運行成本。推進經費統管改革，強化“三公”經費剛性管控，推動培訓、會議活動、規劃編制、政務信息化項目等扎口管理，實施清單化管理和經費總額控制。完善購買第三方服務預算會商審核機制，嚴格實施服務外包事項“負面清單”管理，應由部門直接履職的事項不安排外包服務經費，嚴控服務外包事項經費規模。
（二）明確邊界、系統謀劃。科學分析預測、實事求是編制2026年收入預算，切實提高收入預算編制質量。嚴格按標準編制人員公用等基本支出預算，嚴格執行編外人員招錄聯審機制。全面梳理各部門的其他運轉類項目、特定目標類項目，對重大項目開展事前績效評估，根據成本效益分析結果優化預算安排。優化政府投資方向和結構，結合財力承受能力評估結果，科學制定政府投資項目計劃，加強政府投資項目管理。
（三）有保有壓、績效優先。推動兜底性財政政策向激勵性財政政策加快轉變，提升財政資源配置效益。堅持先謀事后排錢，強化財政資源與政策目標匹配度，聚焦發展要事，削減非重點、非剛性支出。健全以績效為導向的預算分配制度，強化成本效益分析，通過事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價，推進績效管理與預算安排和政策調整深度融合。深化民生領域、重點領域績效評價，所有入庫項目均需進行績效管理，及時清理到期項目和無需繼續實施項目。
三、時間安排
（一）9月中旬，鎮財資辦向各單位布置2026年預算編制工作，明確預算編制的有關事項。
（二）10月9日前，各單位將收支預算計劃上報鎮財資辦預算崗位（“一上”）。
（三）10月11日—10月27日，鎮財資辦預算崗位完成對單位上報的預算進行審核、匯總，整理預算審核數，提出預算安排意見報鎮政府主要領導審定。預算崗位根據審定意見與預算單位溝通。
（四）10月31日前，由鎮財資辦下達2026年各單位部門預算安排控制數（“一下”）。
（五）11月10日前，各預算單位調整方案上報鎮財資辦（“二上”）。
（六）11月21日前將匯總的預算安排建議計劃報鎮黨委政府審定。
（七）年度預算草案經鎮人代會審議批準后，鎮財資辦正式下達各單位2026年預算批準數（“二下”）。
四、相關要求
（一）加強統籌協調，提高預算編報質量
預算編制過程環節多、時間性強，各單位務必準確把握工作要求，統籌協調做好2026年部門預算編制工作。各單位要按照時序進度，細化工作方案，倒排時間節點，壓實工作責任，確保預算工作有序進行。預算申報計劃經本單位分管領導審閱后，及時將申報材料提交鎮財政審核，并根據鎮財政審核意見及時作出調整。
（二）嚴肅財經紀律，強化預算管理約束
貫徹落實好《中華人民共和國預算法》等法律法規的要求，依法履行部門預算管理責任，嚴格執行各項規章制度。按照政策規定、事業發展需要及財力許可等要求，實事求是地編報各項收支預算。健全和完善預決算公開制度，逐步提高預決算公開的細化程度和覆蓋面，進一步提升部門和單位預算管理水平和預算透明度。在認真編制預算的基礎上，加強預算執行管理，硬化預算約束，嚴格執行人大批準的預算，嚴禁無預算或超預算支出。
（三）堅持有保有壓，提高資金配置效益
申報預算支出時，各單位要統籌謀劃、突出重點，對各項支出進行認真梳理，從嚴從緊控制項目經費，優先安排保運轉、保基本民生的支出項目，以及市委市政府和鎮黨委政府確定的重點項目支出。
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張家港市鳳凰鎮人民政府
2025年9月16日
（此件公開發布）
抄送：鎮黨委、鎮人大
張家港市鳳凰鎮黨政和人大辦公室 2025年9月16日印發
蘇公網安備 32058202010198號
