關于印發《德積街道林長制工作實施方案》（試行）的通知

各辦（局），各村（社區），各有關單位：

(此件公開發布)

德積街道“林長制”工作實施方案（試行）

為深入踐行習近平生態文明思想，建立健全森林資源發展保護長效機制，持之以恒推進全街道生態文明建設，努力實現人與自然和諧發展新格局，根據國家、省、蘇州市以及我市黨委、政府關于全面推進林長制工作的要求，結合本街道實際情況，特制定林長制工作實施方案。

一、目標要求

深入貫徹習近平生態文明思想，堅持走生態優先、綠色發展之路，按照山水林田湖草系統治理要求，通過全面推行林長制工作，提升森林資源質量，努力實現森林資源“一增、二穩、三防”目標，即增加森林蓄積量，穩定森林覆蓋率、穩定林地保有量，防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為。到2025年，確保完成上級下達的造林綠化和森林撫育工作任務，森林火災受害率控制在0.3‰以下，主要林業有害生物成災率控制在1.2%以下，森林資源質量顯著提升，林木品種結構優化，濕地面積保持穩定，各類自然保護地以及重要生態功能區域得到全面保護。

二、工作任務

一是切實加強林業資源保護發展。配合保稅區，做好以下工作：落實嚴格的林業資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線。嚴格執行使用林地審批管理，從嚴林地用途管制。建立重要濕地、一般濕地分級管理體系，嚴格濕地資源用途管制。做好轄區內濕地保護宣傳工作，加強日常巡護，完善濕地生態補償機制。加強重點生態功能區和環境敏感脆弱區的林業資源保護，禁止毀林開墾、私埋亂葬。強化生態公益林保護和“占補平衡”管理，嚴格落實森林生態效益補償制度。全面推進森林督查，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，發現違法違規使用林地行為及時制止并上報，案件移交率達到100%。積極構建自然保護地體系。完善林地綠地養護細則，提高綠化養護水平。推進森林經營規劃編制實施，實施森林質量精準提升工程，加大森林（尤其是綠色通道）撫育間伐和低質低效林改造力度，提高林分蓄積量、碳儲量和生態服務功能，充分發揮林業碳達峰、碳中和的積極作用。強化野生動植物及其棲息地和古樹名木保護，加強巡護檢查，及時發現、制止或打擊相關違法行為，維護生物多樣性。加強陸生野生動物疫源疫病監測防控，及時發現陸生野生動物異常，穩妥處置突發疫情，阻斷可能的野生動物傳染源和傳播途徑。

二是穩步推進生態保護修復。配合保稅區，依據國土空間規劃，合理劃定林業生態用地，科學推動國土綠化行動。按照帶圖斑造林要求，實施生態廊道和農田林網建設，開展生態保護修復，打造綠色生態空間。因地制宜實施廢棄廠礦、污染土地、圍墾種養殖地等受損生態區域造林復綠、恢復濕地，促進生態功能逐步恢復。推進綠美村莊建設，助推美麗鄉村創建。開展全民義務植樹活動，推進“互聯網+全民義務植樹”基地建設，提高全民義務植樹盡責率。

三是積極防控森林有害生物。健全重大林業有害生物災害防治屬地政府負責制，將林業有害生物災害納入防災減災救災體系，完善重大林業有害生物監測預警、檢疫監管、聯防聯治機制，重點做好松材線蟲病、美國白蛾、紅火蟻等檢疫性有害生物防控工作。加強林業有害生物預警監測，除根據林業主管部門指導布置美國白蛾性誘監測點外，還要在大中型公園或物流集散地周邊布設智能蟲情測報終端，并明確專人負責開展監測及信息上報工作。

四是落實林業發展改革事項。鞏固擴大林業改革成果，加強林業資源資產管理，完善考核激勵機制，推進“智慧林場”建設，推動林業可持續發展。探索政府主導、社會參與、市場運作的生態產品價值實現路徑，構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系。貫徹落實好林業發展改革中的各項舉措，因地制宜、創新舉措，做細做實，切實提高林業治理水平和治理能力。

五是全面抓實抓好森林防火。配合保稅區，做好以下事宜：嚴格落實森林防火屬地管理責任，健全聯防聯控機制，建立森林火災預防、撲救、保障三大體系，實現綜合防控能力現代化。設立森林防滅火指揮部辦公室，制定森林防滅火工作制度，加強半專業森林防滅火隊伍建設，提高森林防滅火日常化巡護和監管力度，森林火災受害率控制在0.3‰以下，強化森林防火滅火宣傳教育。

六是推進林業基層能力建設。整合管理資源，由德積街道建設管理辦公室承擔林業職能，設置專職崗位和專業人員，落實人財物保障。加強生態護林員、濕地巡護員等基層管護隊伍建設，實現林業資源網格化管理，推動保護責任措施落實落地。大力支持林業技術推廣，完善林業生產服務設施建設，建立健全森林管護物資儲備庫，強化基層支撐保障能力建設。

三、保障措施

一是加強組織領導。黨委、政府是推行林長制的責任主體，要切實強化組織領導和統籌謀劃，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，做到組織體系和責任落實到位、規章制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。設立林長和副林長，分別由街道黨工委、辦事處主要負責同志和分管負責同志擔任。村（社區）設立林長和副林長，分別由村（社區）黨總支書記和副主任擔任。林長實施分片包干，明確責任分工，努力實現林地保護全覆蓋、無遺漏。

二是健全工作機制。建立健全林長會議、信息公開、部門協作、監督巡查、考核問責等制度，研究林業資源保護發展中的重大問題，對林業資源保護發展重點工作及時向上級林長辦匯報。嚴格落實林長工作手冊，規范開展林長檢查、協調、督查、考核和信息通報等。建立“林長工作聯系單”制度，對檢查發現、群眾舉報的問題，及時進行交辦和督辦，確保事事有著落、件件有回音。

三是注重工作成效。推行林長制重在各級責任的落實，落腳點是林業資源管理工作取得新的成效。要落實巡林制度，對各林長分片包干區域，鎮級林長全年巡林不少于4次，村級林長全年巡林不少于6次。通過巡林，發現林長制及林業工作中的問題，并集中林長制成員單位力量和林長的統籌協調來解決問題。按照市級考核要求，做好各項考核內容的完成，以考核促進工作。