關(guān)于印發(fā)《2026年全市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點》的通知

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國先行示范區(qū)的關(guān)鍵之年。全市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，持續(xù)深化交通運輸法治建設(shè)，推動法治交通向更高水平邁進(jìn)，為全市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)交通運輸法治建設(shè)

1.健全習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫長效機(jī)制。把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》《習(xí)近平法治文選》作為局黨組和各單位黨總支（支部）理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動《張家港市交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單（試行）》學(xué)習(xí)與履職實踐相融合，并通過舉辦法治能力提升專題講座和旁聽庭審等活動，不斷提升干部職工法治意識和依法行政水平。（責(zé)任部門：局法規(guī)科、組織人事科、機(jī)關(guān)黨委（黨建科）；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

2.壓緊壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)各項任務(wù)。組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法與年度考核工作，并將述法情況和測評結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)、法治能力的重要依據(jù)。常態(tài)化開展新任中層正職干部任前法律知識考試，以考促學(xué)、以考促用，筑牢依法用權(quán)“第一道防線”。（責(zé)任部門：局法規(guī)科、組織人事科、機(jī)關(guān)黨委（黨建科）；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

3.完善法治政府部門建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。建立健全與上級交通運輸部門、本級協(xié)同部門的工作聯(lián)動機(jī)制，推動國家和省、蘇州市、張家港市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署在全市交通運輸領(lǐng)域貫徹落實。配合蘇州市局高質(zhì)量編制實施《蘇州市“十五五”法治交通發(fā)展規(guī)劃》。嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，確保法治建設(shè)情況可報告、可檢查、可問責(zé)。根據(jù)工作需要，適時召開法治政府部門建設(shè)工作會議，研究和推動解決法治政府部門建設(shè)重大問題。（牽頭部門：局法規(guī)科；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

4.深化交通運輸行業(yè)法治建設(shè)實踐。加強(qiáng)交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式法治保障研究，推動法治服務(wù)向低空經(jīng)濟(jì)、智慧交通、多式聯(lián)運等前沿領(lǐng)域延伸。深化行業(yè)依法治理，指導(dǎo)督促交通運輸企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，提升企業(yè)依法經(jīng)營、風(fēng)險防范能力。（牽頭部門：局法規(guī)科；責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

二、完善制度體系，推動高水平綜合交通法治供給格局構(gòu)建

5.強(qiáng)化法治工作體制機(jī)制保障。根據(jù)交通運輸執(zhí)法（管理）工作實際，制定交通運輸年度法治政府部門建設(shè)工作要點、法治宣傳教育工作要點、行政執(zhí)法工作計劃、行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃等文件，健全完善交通運輸法治工作制度，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保執(zhí)法（管理）人員做到學(xué)習(xí)有依據(jù)、行動有約束、考核有標(biāo)準(zhǔn)、功過有獎懲，法治建設(shè)各項工作落實到位。（牽頭部門：局法規(guī)科；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

6.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格落實《江蘇省規(guī)范性文件管理規(guī)定》《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》《張家港市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理實施辦法》等，立足工作開展實際，本著“應(yīng)納盡納”原則，全面梳理年內(nèi)需制定出臺的行政規(guī)范性文件，積極推動并組織實施。嚴(yán)格實行規(guī)范性文件清單化、目錄化管理，加強(qiáng)申報管理、指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實各項程序規(guī)定，切實提高文件制作質(zhì)量，增強(qiáng)制定工作的科學(xué)性和計劃性。推動文件執(zhí)行和評估工作落實，建立健全文件制定過程記錄和材料歸檔制度。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位）

三、強(qiáng)化法治服務(wù)，全面提升交通運輸依法行政水平

7.深化普法服務(wù)供給。推動普法工作與行業(yè)治理、執(zhí)法實踐、法律服務(wù)深度融合。加強(qiáng)線上普法陣地建設(shè)，依托“今日張家港”APP持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普法陣地影響。配合上級交通運輸主管部門做好“交通運輸公職律師在線服務(wù)”欄目服務(wù)在線值班工作，推動公職律師線上咨詢、線下服務(wù)、站所駐點有機(jī)結(jié)合。持續(xù)開展“交通運輸安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場站、進(jìn)碼頭”“水上交通安全進(jìn)校園、進(jìn)船戶”“道路路政宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)（街道）”“交通工程建設(shè)宣傳進(jìn)項目、進(jìn)工地”等專項法治宣傳教育活動。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項普法活動，開展“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“4·15”全民國家安全教育日等普法宣傳活動。（牽頭部門：局法規(guī)科；責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

8.強(qiáng)化公平競爭審查工作。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，將審查作為制定涉企政策措施的必要環(huán)節(jié)，做到應(yīng)審盡審。健全審查協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范審查流程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳，推動形成“起草即審查、出臺必合規(guī)”的工作格局，確保交通運輸政策符合全國統(tǒng)一大市場要求。（牽頭部門：局法規(guī)科；責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

9.加強(qiáng)信息公開和法制審核工作。嚴(yán)格落實政府信息公開制度，主動公開重點領(lǐng)域信息，規(guī)范辦理依申請公開，降低爭議率，爭取不敗訴。做好重大行政執(zhí)法決定、政府信息公開申請答復(fù)、投訴舉報及履職申請答復(fù)等法制審核，嚴(yán)格按照規(guī)定審查主體、事實、依據(jù)、程序等的合法性。加強(qiáng)全市交通運輸系統(tǒng)公職律師隊伍建設(shè)，發(fā)揮公職律師和法律顧問單位決策支撐作用。加強(qiáng)合同合法性審查，確保合法合規(guī)。（牽頭部門：局法規(guī)科；參與部門：局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位）

四、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)交通運輸市場活力

10.優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)園區(qū)和基層“三服務(wù)”專項行動，建立交通運輸領(lǐng)域“三服務(wù)”專項行動工作機(jī)制，健全跨部門協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展政企“面對面”交流，精準(zhǔn)破解運輸物流、審批許可等難點。推動干部以群眾視角體驗辦事流程，秉持“有解思維”分類施策，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位）

11.推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“主動服務(wù)、免申即辦”政務(wù)品牌建設(shè)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革。深化大件運輸“一件事”全鏈條改革，落實高效辦成服務(wù)船民“一件事”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，配合上級交通運輸部門推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)市域一體化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)便民點建設(shè)，實現(xiàn)就近好辦。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位）

五、深化執(zhí)法模式改革創(chuàng)新，全面提升交通運輸執(zhí)法現(xiàn)代化水平

12.推動行政執(zhí)法模式創(chuàng)新。落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《蘇州市行政檢查辦法》以及《關(guān)于開展循證執(zhí)法試點工作的實施方案》（張政執(zhí)監(jiān)發(fā)〔2026〕1號）要求，積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法模式，推動交通運輸循證執(zhí)法工作，進(jìn)一步提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。（責(zé)任部門：局法規(guī)科、綜運科，執(zhí)法大隊、指揮中心）

13.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推行“綜合查一次”專項行動。持續(xù)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項行動，深入實施“雙隨機(jī)、一公開”和“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，降低企業(yè)合規(guī)成本。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過座談會、調(diào)研等方式及時聽取企業(yè)訴求，解決實際困難。嚴(yán)格落實涉企行政檢查“五個嚴(yán)禁、八個不得”，持續(xù)整治不規(guī)范執(zhí)法。（牽頭部門：局法規(guī)科；責(zé)任部門：執(zhí)法大隊）

14.打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法鐵軍。實施基層執(zhí)法能力提升計劃，常態(tài)化開展執(zhí)法人員全員法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會考試，推廣實戰(zhàn)化練兵、場景化演練。聚焦復(fù)合型、實戰(zhàn)型執(zhí)法人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對交通運輸新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的法規(guī)研究與執(zhí)法應(yīng)用。鼓勵執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，以及無人機(jī)飛手等專業(yè)化技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。深化執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，不斷提升執(zhí)法隊伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”水平。（責(zé)任部門：執(zhí)法大隊，局法規(guī)科、組織人事科）

六、依法有效化解矛盾糾紛，筑牢交通運輸行業(yè)和諧穩(wěn)定根基

15.完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線運行管理，探索深化智能化應(yīng)用，提升群眾訴求響應(yīng)效率和辦理質(zhì)效。深入實施貨車司機(jī)訴求接訴即辦專項行動，全面提升服務(wù)響應(yīng)效率與辦理質(zhì)效。深化信訪工作法治化建設(shè)，完善信訪事項督促催辦、會商審定、質(zhì)量評查機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)法定途徑分類處理履職盡責(zé)、案件查處、涉法涉訴等各類信訪事項。密切關(guān)注交通運輸重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模集訪、群體性事件的重要線索，強(qiáng)化研判預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置，妥善化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。建立執(zhí)法領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制，推動行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。（責(zé)任部門：局辦公室，執(zhí)法大隊、指揮中心；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

16.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。完善應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主辦科室、單位責(zé)任，切實提高應(yīng)訴工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。建立案件事前評估預(yù)警和事后分析通報機(jī)制，對可能引發(fā)復(fù)議訴訟的重大執(zhí)法決定、履職行為等提前介入、審慎研判。組織開展應(yīng)訴案件交流討論，充分發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，通過以案釋法、以案促改，推動公職人員依法行政能力持續(xù)提升。做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，做到“應(yīng)出盡出”“出庭出聲”“出聲見效”。（牽頭部門：局法規(guī)科；參與部門：局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室，局屬各事業(yè)單位）

七、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化交通法治鐵軍

17.系統(tǒng)謀劃交通法治人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)法律類專業(yè)人才招才引智力度，通過公務(wù)員（事業(yè)編）招錄、高層次人才引進(jìn)等渠道，緩解法治人才崗位需求緊缺矛盾。加快法治骨干力量的能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，推動建立一支涵蓋交通運輸全行業(yè)全領(lǐng)域的交通運輸法律業(yè)務(wù)研究小組，聚焦行業(yè)立法、執(zhí)法監(jiān)督、合規(guī)管理、爭議化解等重點領(lǐng)域開展專題研究。（牽頭部門：局法規(guī)科、組織人事科；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

18.開展多形式多樣化法治人才培訓(xùn)。通過法治人才隊伍專業(yè)化、梯次化培養(yǎng)，提升全系統(tǒng)運用法治思維和法治方式服務(wù)深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。鼓勵法治人才以法治方式研究公共交通發(fā)展、安全生產(chǎn)監(jiān)管、新業(yè)態(tài)規(guī)范等面臨的新形勢、新情況、新問題，形成一批高質(zhì)量研究成果，為服務(wù)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持和人才保障。（牽頭部門：局法規(guī)科、組織人事科；參與部門：局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位）

19.強(qiáng)化工作推進(jìn)報告制度。認(rèn)真貫徹省、蘇州市、張家港市規(guī)范法治政府建設(shè)情況報告制度，局屬各事業(yè)單位要于7月5日前向局法規(guī)科報告本單位法治政府部門建設(shè)半年度情況，年度報告于次年的1月5日前報送。全局法治政府部門建設(shè)年度報告要在次年3月底前通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開。（牽頭部門：局法規(guī)科；責(zé)任部門：局屬各事業(yè)單位）