各鎮民政辦，常陰沙現代農業示范園區社會事業辦，金港街道、后塍街道、德積街道社會事業辦，局機關各科室、局屬各單位：
現將《2025年全市民政領域安全生產工作要點和安全生產治本攻堅三年行動重點任務》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
張家港市民政局
2025年5月6日
（此件公開發布）
2025年全市民政領域安全生產工作要點和安全生產治本攻堅三年行動重點任務
2025年是“十四五”規劃收官之年，是推進安全生產治本攻堅三年行動的關鍵之年。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述和指示批示精神，認真落實國家、省、市和上級民政部門安全生產工作部署，現將2025年全市民政領域安全生產工作要點和安全生產治本攻堅三年行動重點任務明確如下：
一、2025年全市民政領域安全生產工作要點
全市民政系統2025年安全生產的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，深化安全生產“六化”建設，緊扣“發展優勢提升年”安全生產工作主題，完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，持續抓好安全生產問題隱患專項治理，堅決筑牢民政領域安全防線，全力護航全市民政事業高質量發展。
（一）強化安全發展理念
1.深入學習貫徹習近平總書記重要論述。把學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要論述納入局黨組理論學習中心組、支部主題黨日和干部職工培訓的重要內容。6月底前，局黨組理論學習中心組至少安排1次安全生產專題學習交流。開展民政系統黨員干部學習活動，將習近平總書記關于安全生產的重要論述、安全生產法律法規及安全生產工作要求傳達到基層一線，深化民政系統全體干部職工安全發展理念。
2.大力開展安全生產宣教培訓。持續開展好“安全生產月”“消防宣傳月”“防災減災日”“百團進百萬企業千萬員工”等活動，豐富活動形式和內容，充分運用微信宣傳、電子屏顯示、橫幅板報、集中教育等方式，多渠道開展安全生產警示宣教培訓，切實提升民政系統干部職工和服務對象安全防范和應急逃生能力。局領導班子成員深入民政服務機構、面向分管科室（直屬單位）開展安全生產專題宣講不少于1次，各區鎮（街道）、局機關各科室、局屬單位和各民政服務機構開展好經常性安全教育，確保民政服務機構全體在崗員工年內安全教育培訓不少于2次。常態化推進安全發展示范城市建設，積極參與全市應急安全知識進社區（村）活動，助力基層安全知識科普宣教。
（二）完善監管體系建設
3.強化黨政監管責任落實機制。堅持黨組統一領導，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，將安全生產工作列入黨組研究重要事項，至少每季度開展一次安全生產工作會議，研究部署安全生產重點工作，及時解決安全生產突出問題。強化行政履職，領導班子成員對照安全生產重點工作清單，落實好會議、掛鉤檢查等制度，將班子成員履行安全生產職責列入年度述職事項。強化責任擔當，層層簽訂安全生產責任書，發揮黨支部戰斗堡壘作用，確保安全生產責任在末端落實。各級領導在重要節日、重大活動、重點時段深入一線開展安全生產檢查督導。
4.建立健全行業監管機制。加強新興行業和職責交叉領域安全監管，落實“既管合法、也管非法，既管已審批、也管未審批，既管目錄內、也管目錄外”要求，加強對養老（含老年人日間照料）、殯葬等民政服務機構安全生產統籌監管工作，按職責分工落實對醫養結合機構的安全監管職責，聯合相關部門加強對無證無照養老機構的安全監管。落實對福利彩票店（站）、社區居家養老服務中心（站）、未成年保護中心（站）、慈善超市、社工站、殯葬服務單位等社會面小場所的統籌監管職責，運用監管系統掌握行業領域小場所的安全狀況，會同公安局、住建局、市監局、消防救援局等專項監管部門加強安全抽查、安全宣貫、安全警示教育等，督促行業領域小場所落實主體責任，整治安全隱患。
5.優化協同聯合監管機制。加大聯合監管執法力度，會同住建局、衛健委、市監局、消防救援局等部門開展聯合監管執法，充分運用養老、殯葬等領域“雙隨機、一公開”監管機制，消除監管盲區。建立健全養老護理和救助安全專項小組工作機制，統籌養老護理和救助領域安全生產工作，強化部門間協調聯動，定期分析養老護理和救助領域安全生產形勢，協調解決安全生產工作中的重大問題，形成齊抓共管合力。引入專業第三方機構，開展民政服務機構問題隱患深度檢查，指導并幫助機構發現并解決問題。健全市、鎮兩級安全監管網格員掛鉤管理工作機制，持續落實網格員每月安全巡查、信息上報等工作，加強網格員信息化管理和監管能力提升培訓，加強部門、區鎮之間的協同統籌和信息交流，進一步筑牢安全監管聯合防線。
6.健全落實安全防范舉一反三工作機制。及時傳達市安委辦、市消委辦事故警示信息或工作提示信息，深入開展警示教育，健全落實民政領域安全防范舉一反三工作機制，組織開展各類專項整治，按照要求摸清底數、排查隱患、開展整治，切實管控防范各類安全風險。
（三）夯實安全發展基礎
7.扎實推進安全生產治本攻堅三年行動。持續組織開展民政服務機構安全生產治本攻堅三年行動，聚力實施治本攻堅“八大行動”，加快推動安全生產治理模式向事前預防轉型。對照安全生產治本攻堅三年行動目標任務，緊盯突出問題和薄弱環節，明確2025年重點工作任務。綜合實施“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，開展隱患集中攻堅，強化源頭防控、過程管控和末端治理，著力提升安全監管質效，確保風險隱患及時發現、閉環整治。
8.全面深化安全生產“六化”建設。健全市鎮兩級民政部門“網格化”管理機制，規范網格員管理，提升網格員監管能力；拓展“數字化”創新應用，在民政領域推動各類監測預警系統迭代更新；推動“專業化”水平提升，加強專業人才培養，發揮專業機構助力。按照民政服務機構“全員化”“實體化”“手冊化”工作要求，壓緊壓實機構主體責任。圍繞加強安全教育培訓、增強人員安全意識、配齊安全機構人員、落實安全風險辨識評估、完善崗位安全手冊、開展應急處置預案演練等方面，推動民政服務機構落實安全管理、人員、投入、培訓和演練“五到位”。
9.認真落實常態化安全檢查。督促民政服務機構每月開展安全生產自查。市民政局每月至少組織1次安全生產抽查，各區鎮（街道）民政部門、各業務條線、各直屬機構每月檢查不少于1次。綜合運用日常檢查、專項督查等方式，突出清明節、國慶節、元旦春節以及高溫、汛期、寒潮等重要時間節點，全力做好民政服務機構的安全管理工作。各區鎮（街道）民政部門、局機關各科室、局屬各單位每季度對所轄所屬民政服務機構安全生產情況“過一遍”，及時消除安全隱患。市民政局將視情組織“四不兩直”、明察暗訪。制定民政服務機構問題隱患清單，落實閉環整改機制，實施問題隱患動態清零。推進“互聯網＋監管”，全面應用江蘇民政服務機構安全生產管理系統、蘇州安全生產問題處置監管平臺、張家港市應急管理綜合應用平臺等風險報告動態監管系統開展安全生產督查、自查，提升安全監管效能。
10.大力提升應急處置能力。加強對民政服務機構各類安全生產應急預案的優化完善指導，確保應急預案架構完整，具備針對性、實用性和可操作性。督促民政服務機構加密開展以撲救初起火災和疏散逃生為主題的消防應急演練頻次，確保機構內各類人員熟悉應急預案，熟記崗位職責，熟練掌握應急處置要點，提升處置突發情況和自救互救能力。組織開展民政服務機構應急演練集體觀摩和“雙盲”拉練測試，聯合消防等部門為機構演練提供專業指導。加強養老、未保機構避難間合規建設和使用訓練，督促機構按實際人數配齊防煙面罩等應急疏散物資，集中探索解決失能失智老年人應急疏散難題。推動養老、未保機構配齊配足門衛安防設施，優化安防應急預案，強化門衛保安和其他安保人員的應急能力建設，提升應對各類突發事件能力。嚴格規范值班值守，實行領導帶班、24小時在崗值班制度，及時如實全面報告值班信息，加強對民政領域的值班檢查和督促指導，強化值班場所建設和值班人員生活保障。民政服務機構建立機構負責人、安全生產管理人員和工作人員24小時值班制度，確保各項工作正常運轉、突發情況有效處置。
（四）防范化解風險隱患
11.聚焦消防安全專項排查整治。持續推進“生命至上，隱患必除”消防安全專項整治，打通“兩個通道”專項治理。持續宣傳貫徹《江蘇省民政服務機構消防安全標準化管理規定》和民政領域重大事故隱患判定標準，推動各民政服務機構對照規定與標準進行自查自改。清除民政服務機構外墻門窗影響疏散逃生和滅火救援的柵欄、廣告牌，保障消防生命通道暢通。督促民政服務機構按規定配備煙感等火災自動報警裝置、消火栓、一鍵警報廣播“三件套”。督促民政服務機構加強電動自行車充電樁、防火隔離設施建設，強化電動自行車消防安全管理，禁止電動自行車或蓄電池、電動輪椅進樓入室充電或停放，推廣電動自行車集中停放充電場所安裝消防長鉤、鋰電池專用滅火器、智能AI攝像頭“新三件套”。加強民政服務機構新能源汽車充電設施安全管理，督促安裝充電基礎設施機構落實安全生產主體責任。嚴格落實動火作業審批、電氣焊機“加芯賦碼”、動火作業人員持證上崗操作等規定。持續推進全市養老機構消防安全標準化達標創建，督促已達標機構不斷鞏固建設成效，推進未達標機構年內完成達標建設。推動民政服務機構設立微型消防站、組建志愿消防隊。
12.深化燃氣等重點領域問題隱患整治。燃氣安全方面，加強民政服務機構燃氣安全管理，防止液化氣瓶使用反彈，督促民政領域使用管道燃氣機構每月至少進行1次燃氣使用情況全面自查，及時更新燃氣安全公示信息，定期進行燃油管道清洗和維護，確保燃氣泄漏報警安全保護等各類燃氣設施設備裝置正常使用。推進殯葬服務機構完成“瓶改電”“瓶改氣”，實現瓶裝液化氣清零。既有建筑安全方面，深入排查養老、殯葬等服務機構既有建筑安全隱患，對排查出的建筑安全隱患，明確整改措施，確保隱患按期整改到位。食品安全方面，進一步督促養老機構、老年助餐點、未成年人保護等機構切實落實食品安全主體責任，加快食品安全質量提檔升級。特種設備安全方面，緊盯民政服務機構燃氣管道、電梯等特種設備安全防范重點，嚴格落實定期檢驗、維護保養、作業人員持證等管理制度，建立健全特種設備應急處置預案并適時組織演練，嚴防特種設備安全事故發生。
13.加強祭掃安全管理。認真組織做好清明等重點時節祭掃安全管理工作，積極會同區鎮（街道）及相關部門組織指導各公墓、骨灰堂（塔陵）加強安全防范工作措施，緩解消防、交通及人群聚集等方面的隱患，鼓勵市民采用網上祭掃等低碳文明方式進行祭掃，督促指導做好公墓森林防火工作。持續推動殯葬服務設施建設，督促各區鎮、街道落實屬地管理職責，強化殯葬設施安全監管，減少殯葬安全隱患。
14.關注重點人群日常安全。加強特殊群體巡訪關愛，定期上門探訪分散供養特困人員、困境兒童、高齡空巢獨居老年人、生活困難殘疾人等特殊困難群體，檢查提醒基本生活、用火用電用氣等情況，防止發生沖擊社會道德底線的事件。加大街面巡查救助力度，開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障生活無著流浪乞討人員人身安全。
15.落實防災減災職責。推動防災減災責任落實，有效防范化解風險隱患，扎實做好臺風、汛期、雨雪冰凍、寒潮大風等災害天氣的預警防范和應急處置工作，加強各類易發災害和次生災害的風險研判和隱患排查整治，做好特殊困難人群的救助幫扶和關愛保障。督促民政服務機構做好應急救災預案和演練，加強應急物資儲備和設施設備維護。大力開展“5·12”全國防災減災日、“10·13”國際減災日宣傳活動，推進民政服務機構廣泛開展防災減災知識科普宣傳和警示教育，切實提升機構人員防災減災意識和防范應對能力。
二、2025年民政領域安全生產治本攻堅三年行動重點任務
繼續堅持“小切口、抓關鍵”，按照省、蘇州市、我市安委辦關于2025年安全生產治本攻堅三年行動重點任務清單要求，圍繞民政領域安全生產治本攻堅“八大行動”，聚焦5項重點工作任務開展集中整治。
（一）推進完成消防安全標準化管理達標建設。督促指導全市養老機構完成消防安全標準化管理達標建設任務，設立微型消防站、組建志愿消防隊。督促完成達標建設任務的養老機構對照標準持續加強消防安全標準化管理工作，不斷提升本質消防安全水平。
（二）加強消防安全整治。持續開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，全面排查整治民政服務機構突出風險隱患，堅決遏制火災事故發生。督促民政服務機構按規定配備煙感等火災自動報警裝置、消火栓、一鍵警報廣播“三件套”，推廣電動自行車集中停放充電場所安裝消防長鉤、鋰電池專用滅火器、智能AI攝像頭“新三件套”。加強民政服務機構新能源汽車充電設施安全管理，摸清安裝充電基礎設施機構底數，督促指導機構嚴格落實安全管理責任。落實民政服務機構電氣焊等動火作業數字化監管，加強焊工人員、焊機加芯賦碼源頭管理。
（三）深化燃氣安全整治。持續推進殯儀服務中心“瓶改管”“瓶改電”工作，嚴防民政服務機構瓶裝液化氣使用“回流”。督促新增用氣機構安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，動態清零用氣機構不合格“灶管閥”，確保全部達到國標要求。
（四）加密開展應急疏散逃生演練。督促全市民政服務機構優化完善白天、夜間應急疏散逃生預案，推動機構嚴格落實“班前班后五分鐘”安全教育，進一步加頻加密開展常態化全員培訓及演練，其中志愿消防隊應急演練至少每季度開展一次。加強養老、未保等人員密集型機構的避難間合規建設和使用演練，配齊配足防煙面罩、應急照明燈等應急物資和設備，不斷探索解決失能失智老年人應急疏散難題。
（五）提升民政服務機構安防能力。推動養老、未保等人員密集型機構配齊配足門衛“防爆八件套”“一鍵報警裝置”等安防設施和安保人員，制定完善安防應急預案，做好機構全員人身安全教育與培訓，強化門衛保安和其他安保人員的應急能力建設，提升機構應對各類突發事件能力。
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