關于印發《張家港市民政局2024年法治建設工作要點》的通知

局機關各科室、局屬各單位：

《張家港市民政局2024年法治建設工作要點》經局黨組研究審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

張家港市民政局

2024年6月11日

（此件公開發布）

張家港市民政局2024年法治建設工作要點

2024年全市民政系統法治建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記歷次對江蘇工作的重要講話重要指示精神，對標全省“幸福民政365工程”建設要求，緊扣“高質量發展突破年”工作主題，聚力“135”年度目標任務，不斷健全民政法治體系、強化依法行政能力、規范依法執法行為、深化法治宣傳實效，為推動張家港民政事業高質量發展提供堅強有力法治保障。

一、堅持黨的領導，統籌推進法治建設

1.深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重點內容，健全常態化學習機制，將習近平法治思想作為領導干部應知應會黨內法規和國家法律的首要內容，抓好領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規共性綜合清單落實。完善述法工作機制，將落實述法制度作為推動黨員領導干部履行推進法治建設職責的重要抓手，不斷提升述法工作針對性，提高黨員領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

2.加強民政法治建設的統籌部署。把堅持黨的領導貫徹到法治民政建設各方面，黨政主要負責人帶頭履行好推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行好推進法治政府建設職責，定期召開黨組會研究解決法治建設重大問題、部署法治建設工作，自覺把法治建設工作與中心工作相結合，做到同謀劃、同部署、同推進、同落實。

3.全面推進依法行政能力建設。抓住“關鍵少數”，以上率下深入推進領導干部學法常態化，全面落實黨組理論學習中心組集體學法研法制度，年內集體學法不少于4次，不斷提高民政干部職工運用法治思維和法治方式開展依法行政能力水平。堅持依法依規開展行政決策、行政管理及行政監督，推動法治建設工作與民政中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，力爭在法治政府建設考核中取得優異成績。

二、堅持從嚴從實，全面履行民政職能

4.增強營商環境法治效能。深入落實《張家港市2024年優化營商環境十條重點舉措》有關要求，推動實現營商環境“優無止境、優上更優”，助力我市打造“港城通·最舒心”區域特色營商服務品牌。深入推進民政領域信用體系建設，推動民政領域證明事項告知承諾制有效落實，扎實推進行政許可和行政處罰“雙公示”工作，以信用建設為抓手助力優化營商環境。落實規范性文件公平競爭審查制度，營造民政領域公平競爭的制度環境。常態化做好局系統合同審查，進一步規范政府購買服務工作，為優化營商環境保駕護航。

5.加強民政重點領域監管。健全事中事后監管和“雙隨機、一公開”制度，全面強化對社會組織、殯葬管理、養老服務、慈善活動等重點領域綜合監管，加大對重點領域違規行為的查處懲戒力度。深入推進社會組織廉潔合規建設，持續打擊整治非法社會組織，清理“僵尸型”社會組織，常態化規范行業協會商會涉企收費。加快推進守靈服務體系建設，持續開展遺體運輸車輛專項整治，加強殯葬服務全過程監管。全面梳理內部工作制度，健全完善財務管理、人員管理、公車管理、合同管理等方面的制度，進一步規范內部工作程序。常態化開展打擊整治養老服務詐騙和養老機構非法集資風險防范化解工作，深入推進社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理。

6.全面提升行政執法質量。認真落實《提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》要求，深入開展行政執法突出問題專項整治行動。嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、落實重大執法決定法制審核“三項制度”，提高執法效率和規范化水平，確保執法活動依法適當、公平公正。嚴格執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，依托行政執法監督平臺，切實加強行政執法隊伍建設和行政執法人員資格管理，未經培訓考試合格并取得行政執法證件的人員，不得從事行政執法活動。

三、堅持依法依規，推進科學民主決策

7.完善行政權力清單調整。嚴格落實機構改革任務，做好城鄉社區治理體系和治理能力建設、社會工作、志愿服務三項職責劃出，以及老齡工作職責劃入有關工作，認真做好“三定”規定制定修訂和行政權力清單調整。根據上級決策部署，配合做好完善鄉鎮權責清單的“配合權責清單”和“收回上級部門的權責事項”的設定依據和市級部門配合職責。

8.健全依法決策機制。牢固樹立依法決策意識，作出行政決策應當嚴格按規定履行法定程序。嚴格貫徹落實《江蘇省行政程序條例》，嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《蘇州市重大行政決策程序規定實施細則》，確保科學決策、依法決策。完善行政決策執行評估機制，科學分析實施情況，審慎評估實施效果，切實保障決策執行透明度和科學性。

9.強化規范性文件動態管理。嚴格執行《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）和《蘇州市行政規范性文件制定和監督管理規定》（蘇州市人民政府令第148號）等文件要求，落實好文件有效期制度和動態清理制度，建立行政規范性文件效力狀態臺賬制度和失效前提醒機制。行政規范性文件有效期屆滿的3個月前，應當對其有效期是否需要延續進行評估，根據評估結果依法決定是否延續有效期。根據上位法和上級行政規范性文件制定、修改、廢止情況，及時對行政規范性文件進行定期清理、專項清理，按照部署要求推進市場準入壁壘排查清理、妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理及涉及行政復議的行政規范性文件清理工作。

四、堅持執法為民，更好維護群眾權益

10.提升民政普法實效。持續做好民政領域“八五”普法工作，堅持普法工作與民政法治實踐相結合，貫徹落實好“誰執法誰普法”普法責任制，聚焦民政部門主責主業，以“與民說”民政政策專場宣講活動為載體，廣泛發動青年職工深入基層，根據不同對象的不同特點、不同需求，有針對性地組織開展民政相關法律法規學習宣傳。在關鍵時間節點，精心策劃和組織開展民政主題法治宣傳活動。加強對《中華人民共和國民法典》、新修改的《中華人民共和國慈善法》，以及《中華人民共和國未成年人保護法》等涉及民政領域法律法規的宣傳解讀力度，提升法律法規知曉度和法治精神認同度，積極探索靈活高效、便于傳播、群眾歡迎的普法創新舉措。

11.深入推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，聚焦社會救助、養老服務、兒童和殘疾人福利等重點業務工作，主動公開城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼等各類民生資金的審批發放等事項信息，做到應公開盡公開，保證群眾知情權，自覺接受群眾監督。精心謀劃政策解讀，把群眾最關心、最需要了解的事項作為重點，充分整合線上、線下資源，依托“張家港民政”公眾號和張家港門戶網站發布婚姻登記、低保申請、適老化改造等政策解讀內容，讓群眾動動手指就能全方位知曉政策規定。

12.推動矛盾糾紛多元化解。加強和改進信訪工作，嚴格落實《信訪工作條例》，暢通信訪渠道，嚴格落實首接首辦、即接即辦責任制，加強法規政策宣傳和思想疏導，提高初次信訪一次性化解率和群眾滿意率。常態化做好12345政務服務便民熱線工單受理，及時為群眾答疑解惑、解決困難。提升行政復議應訴工作水平，持續規范行政行為，努力從源頭上預防和化解行政爭議。充分發揮公職律師和法律顧問作用，辦理重大疑難復雜應訴案件時要主動聽取法律意見。認真履行出庭應訴職責，積極配合開庭審理、協調、調解工作。

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