施一新代表：
關于市第十五屆人大四次會議第052號代表建議《關于張家港市加快托幼一體化發展，緩解家庭養育難題的建議》，現答復如下：
一、我市托育服務體系建設情況
近年來，張家港市緊扣政策導向、結合自身實際，著力構建覆蓋城鄉、多元多樣的托育服務體系。截至2024年，全市共有各類托育機構121家，總托位數達6505個，每千常住人口3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，提前一年完成“十四五”目標。
（一）加強頂層設計，構建全域服務體系。我市先后出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》《張家港市關于促進托育服務高質量發展的實施意見》，明確托幼一體優先發展原則，將托班納入新（擴）建幼兒園的標準化配套建設體系，鼓勵支持幼兒園開設托班，2024年秋季學期，全市公辦幼兒園托班實際開班率85%，收托年齡由2.5周歲向2周歲（24月齡）延伸；實施“一區鎮一街道一普惠”計劃，實現了建制鄉鎮（街道）普惠托育機構全覆蓋。
（二）強化部門協同，托育服務更為規范。完善機構登記備案管理制度，依托政府門戶網站、微信公眾號等平臺，做好備案機構名單公布和價格公示。實施衛健、教育、民政、市監、消防多部門聯合會商及檢查制度，壓實屬地和機構責任，規范托育服務行為，確保托育服務有序。衛健、教育部門強化協同，重點指導幼兒園托班實施標準化改造，全市已開托班的公辦幼兒園基本都符合備案標準，備案率達98.6%，居蘇州大市前列。
（三）優化示范引領，服務內涵拓展延伸。推進普惠托育服務發展示范項目，加強政策引導激勵，推動優質機構建設由點及面，已建成省級示范性機構6家、蘇州市示范性機構22家，成立市托育綜合服務中心，建成愛心托育用人單位2家、成長驛站52家。全面加強服務隊伍建設，成立市托育服務專家庫，完成699名保育師（含初級、中級）培訓考核，從業人員持證率達100%，醫衛機構與托育機構實現100%簽約。
二、下一步工作打算
下階段，我市將持續發展普惠托育服務體系，減輕家庭生育養育教育負擔，建設生育友好型社會。
（一）健全一體化制度體系。一是科學編制發展規劃。根據國家關于托育服務和學前教育發展的有關要求，制定實施我市《托幼一體化發展三年行動（2025—2027）》，明確下一階段托位供給、師資配置、質量評估等核心目標，加大“幼托一體化”建設力度，提升嬰幼兒保教服務質量，推進普惠性托育服務高質量發展。二是加強政策支持保障。健全普惠托育服務價格調控機制，規范各類機構的收費行為。優化普惠托育機構獎補制度，落實水電氣熱價格扶持政策、托育服務稅費優惠政策，幫助托育機構平穩健康發展。實施國家育兒補貼制度，落實托育服務生均經費財政投入，推動困難家庭和多子女家庭入托補貼政策落實，減輕群眾托育負擔。三是完善安全管理機制。推動辦學許可、消防驗收等重要證明信息跨部門共享，優化托育機構登記備案流程。開展托育機構服務質量評價，加強多部門聯合監管，完善機構準入與退出機制，促進托育機構管理專業化、服務同質化、運營規范化。加強托育機構安全管理，強化安防、技防設施配置，進一步消除建筑、消防、食品等風險險患。
（二）探索多元化服務模式。一是發揮托幼一體主力作用。充分整合現有資源，實施民生實事項目，將符合條件的公辦幼兒園改擴建為公辦托育機構，或實行“一園兩制”，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化服務，確保公辦幼兒園托班開設率達90%以上。二是推廣社區單位托育服務。繼續在各鄉鎮（街道）推廣建設社區普惠托育服務點，支持高新區（塘橋鎮）和鑫社區建成省級社區普惠托育示范點。鼓勵市婦幼保健院、公立醫院等醫衛機構先行示范，為職工家庭探索提供托育服務，引導企事業單位實行福利性托育。三是探索“托育+”服務模式。探索復合型服務，試點“老幼共托”或“養老+托育+衛生”等社區服務綜合體，實現資源集約化利用。延伸服務鏈條，推行“2歲+”入托機制，滿足小月齡托、延時托和寒暑假托等需求。構建可視化托育地圖，進一步豐富托育服務數字化應用場景，提升托育服務智能化管理水平。通過各方努力，優存量、穩增量，確保“十四五”末全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數穩定在4.5個以上。
（三）形成高標準服務品質。一是強化人才隊伍建設。構建“職前培養—崗前培訓—繼續教育”全周期培養鏈，分層組織培訓保育師，實現持證上崗率100%。舉辦托育服務職業技能競賽，強化崗位練兵。保障幼兒園托班保育人員配置，按保教人員配比要求，實行專任教師與保育分類管理制度。二是打造綜合示范標桿。建優建強市托育綜合服務中心（托育服務實訓基地），搭建專業師資團隊，做好托育課程體系研究，探索托育服務創新，樹立“幼托一體化服務”典型示范。實施“1+N”輻射帶動計劃，帶動全市托育服務行業整體提升。三是提升服務品質內涵。實施機構環境適幼化改造，探索建設市級玩教具共享中心，實現優質資源跨園流轉。推進課程體系創新，引入上海等地早期教育聯盟資源開發本土化課程包。拓展醫育結合服務，促使醫衛機構與托育機構“1+1”結對，開展健康巡檢、營養指導等專項服務，為嬰幼兒健康提供保障。
此復。
張家港市人民政府
2025年6月27日
（此件公開發布）
蘇公網安備 32058202010198號
