【主持人】

各位網(wǎng)友，上午好！由張家港市人民政府辦公室和張家港市融媒體中心（傳媒集團(tuán)），聯(lián)合打造的張家港市人民政府網(wǎng)“港城會(huì)客廳”網(wǎng)絡(luò)直播在線訪談欄目又和大家見(jiàn)面了，感謝各位的參與和關(guān)注。

農(nóng)村宅基地建房，一頭連著農(nóng)民的“安居夢(mèng)”，一頭系著鄉(xiāng)村的“振興賬”，是關(guān)乎群眾切身利益的“民生大事”。近年來(lái)，張家港始終把規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、保障農(nóng)民住房需求作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷優(yōu)化政策、簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化服務(wù)。今天，我們特別邀請(qǐng)到經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)徐科，他將圍繞農(nóng)村宅基地建房政策，從申請(qǐng)資格、面積標(biāo)準(zhǔn)、審批流程到信息化管理、施工安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，為大家進(jìn)行全方位解讀。

 

【主持人】

徐局，您好，歡迎您做客我們《港城會(huì)客廳》。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！

 

【主持人】

首先想問(wèn)問(wèn)徐局，農(nóng)村宅基地建房的過(guò)程中“哪些村莊允許建房”，這是網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。新出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)建房的范圍做了調(diào)整，請(qǐng)您具體說(shuō)說(shuō)現(xiàn)在哪些村莊可以申請(qǐng)建房。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

好的，主持人。新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)從兩方面放寬了申請(qǐng)條件，讓更多農(nóng)戶能享受到政策紅利。一是放寬可翻建村莊范圍，以往僅允許規(guī)劃發(fā)展類村莊村民建房，現(xiàn)在規(guī)劃發(fā)展類村莊、其他一般村莊的村民，只要符合村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控要求，都能申請(qǐng)新建或改建住房；對(duì)于搬遷撤并類村莊的村民，我們會(huì)引導(dǎo)大家選擇進(jìn)城鎮(zhèn)居住，或到規(guī)劃發(fā)展村莊、集中居民點(diǎn)異地建房，既保障居住需求，又符合鄉(xiāng)村規(guī)劃。二是放寬翻建資格，2000年及以前建設(shè)的農(nóng)房，或是經(jīng)評(píng)估（鑒定）為C級(jí)、D級(jí)的危房，會(huì)優(yōu)先安排解危；只要不超過(guò)原審批宅基地面積、建筑占地面積，且滿足現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可通過(guò)村民自治方式，經(jīng)村集體同意后進(jìn)入審批程序，自主更新改善住房。這兩項(xiàng)調(diào)整，既解決了“老房危房”的安全隱患，也讓更多農(nóng)戶能依規(guī)改善居住條件。

 

【主持人】

感謝徐局的解讀，明確了“哪些村莊允許建房”的問(wèn)題。接下來(lái)想問(wèn)問(wèn)徐局，那么農(nóng)村宅基地建房中“誰(shuí)能建”，這也是網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。請(qǐng)您具體說(shuō)說(shuō)現(xiàn)在哪些人群可以申請(qǐng)建房。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

好的，主持人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，第二章第十三條第（六）款：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)的權(quán)利。由此可見(jiàn)建房申請(qǐng)人須認(rèn)定其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，這是申請(qǐng)建房的前提條件。當(dāng)然并不是簡(jiǎn)單的認(rèn)為所有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員都能依法申請(qǐng)取得宅基地從而建房，還需具備其他相應(yīng)條件。比如成員以戶為單位，因自然災(zāi)害損毀或避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷的，或者因子女結(jié)婚等原因確需分戶，且當(dāng)前無(wú)宅基地的等滿足一定條件才可以申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)這里要特別強(qiáng)調(diào)“一戶一宅”原則。

 

【主持人】

感謝徐局的解讀，明確了“誰(shuí)能建”，接下來(lái)大家肯定關(guān)心 “能建多大”。徐局，《實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)農(nóng)村宅基地建房面積、層數(shù)有哪些具體規(guī)定？未來(lái)是否有調(diào)整空間？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

    主持人好，關(guān)于建房面積，《實(shí)施意見(jiàn)》設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)上限，既保障農(nóng)戶居住需求，又避免資源浪費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，宅基地面積不超 160 平方米，建筑占地面積不超120 平方米；建筑層數(shù)不超過(guò) 3 層（含 3 層），建筑總面積不超300 平方米。此外，地面標(biāo)高、檐口及屋脊標(biāo)高會(huì)根據(jù)村莊實(shí)際情況確定，核心原則是與毗鄰建筑協(xié)調(diào)，避免因高度、標(biāo)高差異影響鄰里采光、通行，保持村莊整體風(fēng)貌統(tǒng)一。比如經(jīng)開(kāi)區(qū)李巷村等規(guī)劃發(fā)展類村莊，農(nóng)戶建房時(shí)需參考村里的建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，確保新房與原有民居風(fēng)格協(xié)調(diào)，既實(shí)用又美觀。

【主持人】

面積標(biāo)準(zhǔn)清晰了，接下來(lái)的審批流程也是關(guān)鍵。徐局，很多農(nóng)戶擔(dān)心“審批流程復(fù)雜、跑多次腿”，您能詳細(xì)介紹下農(nóng)村宅基地建房的審批流程嗎？從申請(qǐng)到驗(yàn)收大概需要哪些步驟？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

為了讓農(nóng)戶“少跑腿、好辦事”，經(jīng)開(kāi)區(qū)嚴(yán)格按照張家港市 2022 年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知（試行）》，落實(shí)“市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”要求，將審批流程分為申請(qǐng)審批和批后管理兩個(gè)階段，具體分四步走。第一步是農(nóng)戶申請(qǐng)，符合條件的農(nóng)戶以戶為單位向村集體經(jīng)濟(jì)組織提交申請(qǐng)，需準(zhǔn)備《宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》、相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、身份證明、原有房屋權(quán)屬證明、房屋設(shè)計(jì)方案等材料。第二步是村級(jí)審核，村集體會(huì)組織村民小組會(huì)議討論，在小組內(nèi)公示申請(qǐng)情況，重點(diǎn)審查是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、材料是否真實(shí)、是否征求鄰里意見(jiàn)，公示無(wú)異議后簽署意見(jiàn)報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)。第三步是鎮(zhèn)級(jí)審批，經(jīng)開(kāi)區(qū)指定農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、線上審核，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，對(duì)符合要求的核發(fā)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，并公開(kāi)結(jié)果。第四步是全程管理，經(jīng)開(kāi)區(qū)會(huì)落實(shí)“三到場(chǎng)”要求：申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、建成后核查到場(chǎng)；農(nóng)戶完工后，我們會(huì)組織驗(yàn)收，出具《驗(yàn)收意見(jiàn)表》，農(nóng)戶憑此表就能向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦證，實(shí)現(xiàn) “審批 - 建設(shè) - 領(lǐng)證” 全流程閉環(huán)。

 

【主持人】

聽(tīng)了徐局的介紹，流程很規(guī)范，而且提到了 “全程管理”，現(xiàn)在都講究 “數(shù)字化辦事”，徐局，經(jīng)開(kāi)區(qū)在農(nóng)村宅基地信息化管理方面有哪些創(chuàng)新舉措？“張家港市宅基地信息系統(tǒng)” 在經(jīng)開(kāi)區(qū)是如何應(yīng)用的？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

確實(shí)，數(shù)字化是提升宅基地管理效率的關(guān)鍵。經(jīng)開(kāi)區(qū)全面應(yīng)用張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合建設(shè)銀行打造的 “張家港市宅基地信息系統(tǒng)”，以 “農(nóng)村宅基地 + 區(qū)塊鏈 + 金融 + 數(shù)據(jù)” 的 “3+” 模式，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，讓 “數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)戶少跑腿”。具體來(lái)說(shuō)，一是 “區(qū)塊鏈 +” 技術(shù)賦能，利用區(qū)塊鏈 “全程留痕、不可偽造” 的特點(diǎn)，保障數(shù)據(jù)安全 —— 比如農(nóng)戶信息加密存儲(chǔ)，避免隱私泄露；審批中涉及的保證金、貸款資金等，通過(guò)區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)交易溯源，確保資金透明使用。二是“金融 +” 服務(wù)助力，我們聯(lián)合建設(shè)銀行張家港支行，在系統(tǒng)中嵌入 “建房保證金” 模塊，農(nóng)戶繳納的保證金統(tǒng)一存入建行賬戶，規(guī)范繳退；同時(shí)探索宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，緩解農(nóng)戶建房資金壓力，還推廣數(shù)字人民幣在繳費(fèi)、補(bǔ)貼發(fā)放中的使用，讓金融服務(wù)更便捷。三是 “數(shù)據(jù) +” 信息融合，打通多平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘：與行政審批系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理；與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，審批數(shù)據(jù)直接推送，農(nóng)戶一鍵辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；與檔案管理系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn) “一戶一宅、一戶一檔”，方便后續(xù)查詢監(jiān)管。

 

【主持人】

信息化管理讓審批更高效，不過(guò)，建房過(guò)程中的 “施工質(zhì)量安全” 也是農(nóng)戶擔(dān)心的問(wèn)題之一。徐局，經(jīng)開(kāi)區(qū)在保障農(nóng)村自建房施工質(zhì)量和安全方面，有哪些具體措施？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

施工質(zhì)量安全是底線，我們從“規(guī)范指導(dǎo)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范”三個(gè)維度發(fā)力，確保農(nóng)戶建“放心房”。首先是規(guī)范施工主體，我們會(huì)指導(dǎo)建房戶選擇有資質(zhì)的建設(shè)施工單位，或具備相應(yīng)能力的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，雙方必須簽訂正式施工合同，明確質(zhì)量責(zé)任；經(jīng)開(kāi)區(qū)還會(huì)定期組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，提升他們的施工技術(shù)和安全意識(shí)。其次是強(qiáng)化監(jiān)督管理，所有農(nóng)房翻建都納入小型工程備案管理，我們會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)地基處理、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全檢查；村級(jí)層面也會(huì)發(fā)揮網(wǎng)格作用，開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)劃施工、違反風(fēng)貌管控的情況，及時(shí)制止并督促整改。再者是防范施工風(fēng)險(xiǎn)，一方面鼓勵(lì)施工方為現(xiàn)場(chǎng)工人和管理人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，降低意外事故損失；另一方面建立建房保證金制度，農(nóng)戶申請(qǐng)時(shí)需簽訂建房承諾書(shū)，繳納保證金，若建房過(guò)程中未違反規(guī)定、驗(yàn)收合格，保證金會(huì)全額退還，反之則按約定暫不退還，以此約束農(nóng)戶規(guī)范施工。今年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)共開(kāi)展農(nóng)房施工安全檢查 200 余次，整改隱患 30 余處，未發(fā)生一起施工安全事故，切實(shí)保障了農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

【主持人】

從申請(qǐng)資格到施工安全，政策覆蓋得很全面。徐局，很多網(wǎng)友可能會(huì)問(wèn)，未來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)在農(nóng)村宅基地管理方面，還有哪些規(guī)劃或改革方向？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

    好的。接下來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)會(huì)以 “深化改革、盤(pán)活資源、助力鄉(xiāng)村振興” 為目標(biāo)，在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承等因素，注意發(fā)揮地域特色、經(jīng)濟(jì)特色、人文特色、風(fēng)貌特色等優(yōu)勢(shì)，選擇多種盤(pán)活利用方式，培育發(fā)展一批符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)閑置宅基地盤(pán)活利用監(jiān)管，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，確保盤(pán)活利用的農(nóng)村閑置宅基地依法取得、權(quán)屬清晰。同時(shí)完善風(fēng)貌管控體系，我們會(huì)編制更細(xì)化的村莊建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，推廣一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合地方特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)農(nóng)戶建房既美觀又實(shí)用；同時(shí)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，將宅基地管理與村莊綠化、污水治理等工作結(jié)合，打造 “宜居宜業(yè)” 的美麗鄉(xiāng)村。最終通過(guò)這些舉措，讓 “沉睡” 的宅基地資源活起來(lái)，為經(jīng)開(kāi)區(qū)鄉(xiāng)村振興注入更多動(dòng)力。

【主持人】

剛才徐局介紹了宅基地政策的核心內(nèi)容，我們也收到很多網(wǎng)友反饋，說(shuō)想知道政策實(shí)施后，經(jīng)開(kāi)區(qū)已有哪些農(nóng)戶受益？能否分享一個(gè)具體案例，讓大家更直觀地了解政策落地效果？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

當(dāng)然可以，我給大家分享一個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)福前村農(nóng)戶的案例。福前村村民呂師傅家的房子是八十年代建的，去年經(jīng)鑒定為 C 級(jí)危房，存在墻體開(kāi)裂、屋頂漏水等問(wèn)題，一家人很擔(dān)心居住安全。《實(shí)施意見(jiàn)》放寬翻建范圍后，該村民第一時(shí)間向村集體提交了申請(qǐng)，村集體組織村民小組會(huì)議討論通過(guò)，公示無(wú)異議后報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)審批。我們通過(guò)線上系統(tǒng)收到材料后，15個(gè)工作日內(nèi)就完成了聯(lián)審，核發(fā)了審批手續(xù)；施工過(guò)程中，相關(guān)工作人員上門(mén)巡查了 3 次，確保施工質(zhì)量；今年 5 月房子完工驗(yàn)收合格，呂師傅很快就拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證。現(xiàn)在呂師傅一家住進(jìn)了2層、240平方米的新房，不僅安全舒適，還符合村莊風(fēng)貌要求。像呂師傅這樣受益的農(nóng)戶，經(jīng)開(kāi)區(qū)今年已有70余戶，接下來(lái)我們會(huì)繼續(xù)加快政策落地，讓更多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

 

【主持人】

案例很生動(dòng)，也讓大家看到了政策的實(shí)際效果。徐局，還有一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)戶在申請(qǐng)建房過(guò)程中，如果遇到材料準(zhǔn)備不清楚、審批進(jìn)度查詢困難等問(wèn)題，該通過(guò)哪些渠道咨詢或反饋？

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

為了方便農(nóng)戶咨詢反饋，經(jīng)開(kāi)區(qū)在每個(gè)村都設(shè)立了 “宅基地服務(wù)窗口”，安排專人負(fù)責(zé)接待，農(nóng)戶有問(wèn)題可以直接到村里咨詢，工作人員會(huì)協(xié)助準(zhǔn)備材料；同時(shí)系統(tǒng)上有一房一碼功能，村宅基地專管員可以打印后張貼或發(fā)放給農(nóng)戶，農(nóng)戶通過(guò)掃碼即可查詢審批進(jìn)度。此外，我們定期會(huì)組織 “政策下鄉(xiāng)” 活動(dòng)，到各村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放宣傳手冊(cè)，面對(duì)面為農(nóng)戶解答疑惑。今年以來(lái)，我們共受理農(nóng)戶咨詢 300 余次，解決實(shí)際問(wèn)題 100 余個(gè)，群眾滿意度達(dá)到 95% 以上。

 

【主持人】

徐局，還想問(wèn)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)宅基地政策落實(shí)過(guò)程中，如何確保政策執(zhí)行的公平公正？比如避免 “人情審批”“違規(guī)建房” 等問(wèn)題。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

公平公正是政策執(zhí)行的生命線，我們從 “制度約束、陽(yáng)光公開(kāi)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)” 三個(gè)方面入手，確保政策不走樣。一是完善制度約束，制定《經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)村宅基地審批工作細(xì)則》，明確各部門(mén)、各村的職責(zé)權(quán)限，審批過(guò)程中實(shí)行 “誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，所有環(huán)節(jié)都有書(shū)面記錄，存檔備查；同時(shí)建立審批人員回避制度，若審批人員與申請(qǐng)農(nóng)戶有親屬關(guān)系，必須主動(dòng)回避，避免人情干擾。二是堅(jiān)持陽(yáng)光公開(kāi)，農(nóng)戶申請(qǐng)材料、村級(jí)審核意見(jiàn)、鎮(zhèn)級(jí)審批結(jié)果等，都會(huì)在村公示欄和線上系統(tǒng)同步公示，公示期不少于 10 天，接受群眾監(jiān)督；對(duì)于審批通過(guò)的建房項(xiàng)目，會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼《宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和建房方案，明確建設(shè)范圍、面積、層數(shù)等，方便鄰里監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成立宅基地管理督查組，定期對(duì)各村的審批流程、執(zhí)行政策情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；同時(shí)開(kāi)通舉報(bào)電話（0512-58111060）和線上舉報(bào)渠道，群眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房、人情審批等問(wèn)題，可隨時(shí)舉報(bào)，我們會(huì)在 5 個(gè)工作日內(nèi)核查處理，并反饋結(jié)果。

 

【主持人】

感謝徐局的詳細(xì)解讀，接下來(lái)進(jìn)入網(wǎng)友互動(dòng)環(huán)節(jié)，我們篩選了幾個(gè)網(wǎng)友關(guān)注度高的問(wèn)題，請(qǐng)徐局解答。有網(wǎng)友問(wèn)：“我是經(jīng)開(kāi)區(qū)乘航的村民，家里有一處 1998 年建的老房，今年想翻建，但是鄰居擔(dān)心新房會(huì)影響他家采光，不同意我建房，這種情況該怎么辦？”請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

好的。這位網(wǎng)友的問(wèn)題很常見(jiàn)，鄰里意見(jiàn)不一致是宅基地申請(qǐng)中的難點(diǎn)。首先，建議網(wǎng)友主動(dòng)與鄰居溝通，拿出房屋設(shè)計(jì)方案，說(shuō)明新房的高度、間距等，消除鄰居對(duì)采光的顧慮；如果溝通后仍有分歧，可向村集體申請(qǐng)調(diào)解，村集體會(huì)組織村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，以及雙方當(dāng)事人開(kāi)展調(diào)解。其次，在提交申請(qǐng)材料時(shí)，需提供鄰居簽署的《相鄰權(quán)利人意見(jiàn)》，若鄰居拒絕簽字，村集體會(huì)在審核意見(jiàn)中說(shuō)明情況，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，若新房確實(shí)符合規(guī)劃，村集體仍可簽署意見(jiàn)報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)審批。最后，審批通過(guò)后，建房過(guò)程中也要注意與鄰居保持溝通，比如施工時(shí)間盡量避開(kāi)鄰居休息時(shí)段，減少對(duì)鄰居生活的影響。經(jīng)開(kāi)區(qū)今年已調(diào)解類似鄰里糾紛 20 余起，大部分都通過(guò)溝通協(xié)商達(dá)成了一致，關(guān)鍵是要相互理解、換位思考。

 

【主持人】

有網(wǎng)友問(wèn)：“我家建房需要繳納建房保證金，想知道保證金的金額是多少？驗(yàn)收合格后，保證金多久能退還？如果建房過(guò)程中違反規(guī)定，保證金會(huì)怎么扣除？”請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

經(jīng)開(kāi)區(qū)的建房保證金標(biāo)準(zhǔn)是每戶 2萬(wàn)元，施工單位押金是10萬(wàn)元。農(nóng)戶在提交宅基地申請(qǐng)時(shí)，與《建房承諾書(shū)》一并提交，保證金存入經(jīng)開(kāi)區(qū)指定的建設(shè)銀行賬戶，由銀行統(tǒng)一監(jiān)管。驗(yàn)收合格后，農(nóng)戶憑《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》，向村集體申請(qǐng)退還保證金，村集體審核后報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在 10 個(gè)工作日內(nèi)將保證金全額退還到農(nóng)戶賬戶，不收取任何費(fèi)用。如果建房過(guò)程中違反規(guī)定，農(nóng)戶保證金及施工單位押金會(huì)按約定暫不退還，需要強(qiáng)調(diào)的是，暫不退還不是目的，而是為了約束農(nóng)戶規(guī)范施工，只要農(nóng)戶按審批方案和承諾書(shū)建房，驗(yàn)收合格后保證金及押金都會(huì)全額退還。

 

【主持人】

有網(wǎng)友問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)好，我想問(wèn)下進(jìn)城落戶的農(nóng)民能否繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)？請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

這個(gè)問(wèn)題很典型。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》“堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件”規(guī)定精神，不能強(qiáng)迫進(jìn)城落戶農(nóng)民放棄其合法取得的宅基地使用權(quán)。進(jìn)城落戶的農(nóng)民可以依法保留其原來(lái)合法取得的宅基地使用權(quán)。

 

【主持人】

有網(wǎng)友問(wèn)，我是家里獨(dú)生女，已經(jīng)結(jié)婚但戶口還在娘家，現(xiàn)在娘家宅基地房很舊了，我能申請(qǐng)翻建嗎？請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

這個(gè)問(wèn)題涉及到宅基地使用權(quán)和農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)。根據(jù)最新政策，農(nóng)村婦女不論婚姻狀況如何，都享有與男子平等的宅基地權(quán)益。您戶口仍在娘家，是該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，當(dāng)然有權(quán)申請(qǐng)翻建。但需要以“戶”為單位申請(qǐng)，建議您先明確家庭成員情況，如果父母健在，應(yīng)當(dāng)以父母為申請(qǐng)人，您作為家庭成員共同申請(qǐng)。同時(shí)，要明確夫妻雙方屬于不同村集體組織成員，只能在一方所在村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)宅基地。

 

【主持人】

有網(wǎng)友問(wèn)，徐局您好，我父親是城鎮(zhèn)戶口，繼承了農(nóng)村爺爺奶奶的宅基地房，現(xiàn)在想維修房屋，可以嗎？請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

這位網(wǎng)友，您好！根據(jù)現(xiàn)行政策，城鎮(zhèn)戶籍子女繼承宅基地房屋后，是可以進(jìn)行正常維修的。對(duì)于非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的產(chǎn)權(quán)人有改善意愿的，在不超過(guò)原審批宅基地面積、建筑占地面積，且滿足現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn)的情況下，允許建房方案通過(guò)村民自治的方式經(jīng)村集體同意后進(jìn)行自主更新改善。

 

【主持人】

有網(wǎng)友問(wèn)，我家是八十年代建的房子，當(dāng)時(shí)手續(xù)不全，現(xiàn)在能補(bǔ)辦嗎？請(qǐng)徐局解答下。

 

【經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 徐 科】

這是個(gè)歷史遺留問(wèn)題。我市正在開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)1987年《土地管理法》實(shí)施前建設(shè)的農(nóng)房，原則上按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記。您需要準(zhǔn)備當(dāng)時(shí)建房的證明材料，向村委會(huì)申請(qǐng)，然后由自然資源部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，按程序辦理。

 

【主持人】

剛才徐局不僅詳細(xì)解讀了農(nóng)村宅基地建房的政策要點(diǎn)，還耐心解答了網(wǎng)友們的疑問(wèn)，內(nèi)容實(shí)用、干貨滿滿。農(nóng)村宅基地建房政策關(guān)系到每一位農(nóng)戶的切身利益，經(jīng)開(kāi)區(qū)在政策落實(shí)中始終堅(jiān)持 “以人民為中心”，從放寬申請(qǐng)條件到優(yōu)化審批流程，從強(qiáng)化質(zhì)量安全到推進(jìn)信息化管理，每一項(xiàng)舉措都聚焦農(nóng)戶的 “急難愁盼”，真正讓政策惠及民生、助力鄉(xiāng)村振興。

由于時(shí)間關(guān)系，本期 “港城會(huì)客廳” 訪談即將結(jié)束，感謝徐局的精彩解讀，也感謝各位網(wǎng)友的積極參與。如果大家還有其他問(wèn)題，可通過(guò)經(jīng)開(kāi)區(qū)宅基地服務(wù)窗口、線上系統(tǒng)或咨詢電話進(jìn)一步了解。我們下期再見(jiàn)！