以案說法：“超范圍施工”被處罰 涉水許可紅線不容觸碰

一、案情簡介

我市水行政部門在工程驗收中發現一起典型違規案件。某公司在取得船臺外側水域疏浚工程許可后，擅自擴大施工范圍，最終受到行政處罰。經查，該項目明確規定了疏浚控制高程為-1.9米，但其在后續實際施工中，將疏浚高程加深至-2.1米至-3.3米，超出了行政許可規定范圍，構成了超越行政許可范圍進行活動的違法行為。

二、法律分析

該公司的行為直接違反了《中華人民共和國行政許可法》第八十條規定：“被許可人超越行政許可范圍進行活動的，行政機關應當依法給予行政處罰。”

根據水利部《水行政許可實施辦法》第五十七條及相關規定，結合江蘇省水行政處罰裁量基準，鑒于該行為屬于經營性活動且無違法所得，水行政部門依法對其作出警告并處罰款人民幣1萬元整的決定。這一處罰彰顯了行政許可的嚴肅性和強制性，任何超越許可范圍的行為都將受到法律的懲處。

三、案件啟示

取得許可，更要嚴守許可。獲得行政許可只是合法施工的第一步，必須嚴格按照許可規定的內容、范圍和技術標準進行施工。任何超越許可范圍或改變許可內容的施工行為，都將構成違法。

規范施工，必須精準到位。特別是在長江等水域的施工活動中，控制高程等技術要求直接關系到工程安全、行洪安全和水域穩定。施工單位和建設方都應強化技術管理和過程控制，確保施工精準合規。

接受監管，切勿心存僥幸。水行政部門通過驗收核查、現場檢查等多種方式，對涉水工程實施全過程監管。相關單位應主動接受監管，杜絕“蒙混過關”心理。

四、溫馨提示

各涉水工程建設單位在獲得施工許可后，應認真組織學習許可內容，嚴格遵守許可規定，并在施工過程中自覺接受監管。只有依法依規建設，才能確保工程安全，保護好我們共同的水域生態環境。