張家港市人民政府第65次常務會議紀要

2026年3月12日上午，市委副書記、市長沈晶在市政府501會議室主持召開市政府第65次常務會議。市委副書記、副市長王莉，市委常委、副市長李炳龍，市委常委、常務副市長蔣鵬，副市長趙瑜、孟偉言、趙冰、張順超，市政府黨組成員、市政府辦公室主任巫剛出席會議。各區鎮、街道和各相關部門負責人列席相關議題。會議學習了《中華人民共和國對外貿易法》（2025修訂）；審議了《張家港市“以房管安”工作實施方案》《張家港市村莊規劃動態優化管理辦法（試行）》《沙洲湖CBD超高層項目重大行政決策方案草案》。會議議定以下意見：

一、學習《中華人民共和國對外貿易法》（2025修訂）

（一）會議學習了《中華人民共和國對外貿易法》（2025修訂）。會后，各區鎮、街道和各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。

（二）堅持深學細悟。《中華人民共和國對外貿易法》作為我國對外貿易領域的基石法律，這次重新修訂，體現了中央對我國外貿形勢的新判斷、新要求、新把握。要提高思想認識，認真學習領會，準確把握制度型開放、風險防控等核心要求，努力把法律紅利轉化為推動外貿企業轉型提質、助力全市開放型經濟高質量發展的強大動力。

（三）強化宣傳引導。要深入開展普法宣傳，通過媒體、專題講座等各種渠道和形式，廣泛宣傳解讀好相關內容，不斷增強外貿企業法律意識。特別是要聚焦《中華人民共和國對外貿易法》確立的“跨境服務貿易負面清單”“反制措施”“知識產權保護”等核心制度，深入開展合規引導，幫助企業明確經營“紅線”與“底線”，提升國際經貿風險應對能力。

（四）優化服務保障。要結合當前正在開展的“三服務”專項行動，深入外貿企業走訪調研，及時回應解決企業生產經營遇到的實際困難，特別是企業在政策適用、新業態發展、權益保障等方面的訴求。對受國際市場波動、貿易壁壘影響的企業，要加大幫扶力度，在通關便利化、許可證申請、結算便利化等方面提供精準支持，全力幫助企業渡難關、穩經營。

二、審議《張家港市“以房管安”工作實施方案》

（一）會議原則通過市應急管理局提交的《張家港市“以房管安”工作實施方案》。會后，根據會議討論的意見修改完善后，以市政府辦公室名義印發。

（二）深化思想認識。推行“以房管安”工作模式，不僅是貫徹落實上級工作部署的務實舉措，更是破解當前監管難題的“關鍵一招”。各區鎮、街道和各部門要依托房屋這一相對穩定的物理載體，動態關聯鎖定頻繁變更的經營主體，實現對安全狀況的有效管控，做到風險可預防、過程可控制、責任可追溯，切實提升安全生產治理的系統性、精準性和有效性。

（三）緊抓關鍵環節。要夯實數據底座，建立健全信息采集與動態更新機制，確保房屋安全基礎底數清、情況明、數據準，為精準監管提供有力保障。要強化科技支撐，推廣“人工智能+安全監管”，實現風險自動識別與預警。要健全責任體系，依托信息平臺構建行業、專業與屬地協同的全覆蓋治理。鳳凰鎮、南豐鎮、大新鎮等3個試點區鎮要積極探索，為后續擴面推廣探索路徑、積累經驗。

（四）強化工作協同。各區鎮、街道和各部門要強化協同聯動，凝聚工作合力，加快構建各方參與、齊抓共管的安全生產治理新格局。市安委辦要健全常態化督查評估、情況通報和警示約談機制，壓實各級責任。

三、審議《張家港市村莊規劃動態優化管理辦法（試行）》

（一）會議原則通過市自然資源和規劃局提交的《張家港市村莊規劃動態優化管理辦法（試行）》。會后，根據會議討論的意見修改完善后，以市自然資源和規劃局名義印發。

（二）堅決守住底線。村莊規劃動態優化調整，必須在不改變村莊發展目標、總體空間結構的前提下進行，必須符合國土空間規劃“三區三線”等剛性管控要求。要嚴格落實民主程序，完善公示、審議程序，確保規劃調整尊重民意、匯聚民智。

（三）強化協同聯動。市自然資源和規劃局要當好“總樞紐”，做好政策解讀、標準把關、技術審查和“一張圖”數據更新等工作。各區鎮、街道要扛起“主體責任”，深入調研、精準摸排、審慎申報，指導監督村級組織履行好民主程序。村級組織要發揮“前哨基礎”作用，暢通訴求渠道，組織民主議事，加快形成市、鎮、村三級聯動的工作格局。

（四）注重常態長效。要依托國土空間規劃“一張圖”系統，對村莊規劃動態優化實施情況進行跟蹤監測，特別是優化地塊的項目落地、用途管控等情況。要建立體檢評估機制，定期檢視村莊規劃實施成效，針對性優化政策供給、完善管理措施。

四、審議《沙洲湖CBD超高層項目重大行政決策方案草案》

（一）會議原則通過市自然資源和規劃局提交的《沙洲湖CBD超高層項目重大行政決策方案草案》。會后，根據會議討論的意見修改完善，向市委、市人大常委會報告后，并及時向社會公開。

（二）凝聚攻堅合力。市自然資源和規劃局要做好風貌管控、技術指標審核和規劃方案報批指導。各相關部門和屬地政府要主動扛起責任擔當，引導拿地開發單位落實好規劃方案，靠前服務好項目建設。建立跨部門協同機制，在超高層建筑勘察設計、消防審查、救援能力等方面做好專業輔導，確保項目早落地、早開工、早見效。

（三）提升開發效益。要統籌沙洲湖區域整體規劃，前瞻性考慮未開發地塊的開發性質和模式，深入檢視超高層項目進度和運營成效，跟蹤評估項目對周邊商業環境、城市風貌的影響。要謀劃好沙洲湖及其周邊區域的發展定位，推動超高層項目從普通地標轉變為帶動片區高質量發展的引擎，提升超高層項目的開發效益。

（四）守牢安全底線。要加強對拿地單位、施工單位的監督檢查，嚴格按照超高層建筑管控的剛性要求開展規劃和建設行為，確保建筑高度、結構強度與城市救援能力、防災標準相匹配，以最高標準筑牢安全底線。

會議還研究了其他事項。

                   張家港市人民政府辦公室整理

                2026年3月19日

（此件公開發布）