市政府辦公室印發(fā)關(guān)于實(shí)施“科創(chuàng)雨林”計(jì)劃構(gòu)建“陪跑式”科技招商梯次培育體系若干措施的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會(huì)，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

《關(guān)于實(shí)施“科創(chuàng)雨林”計(jì)劃 構(gòu)建“陪跑式”科技招商梯次培育體系的若干措施》已經(jīng)市委科技委員會(huì)第三次工作會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

張家港市人民政府辦公室

2025年12月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于實(shí)施“科創(chuàng)雨林”計(jì)劃

構(gòu)建“陪跑式”科技招商梯次培育體系

的若干措施

為深入推進(jìn)“創(chuàng)新張家港”建設(shè)，構(gòu)建科技招商項(xiàng)目“引進(jìn)—孵化—加速—壯大”全鏈條梯次培育模式，加快形成“鏈主企業(yè)頂天立地、領(lǐng)軍企業(yè)開天辟地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的協(xié)同發(fā)展格局，特制定本措施。

一、總體目標(biāo)

秉持“量質(zhì)并舉、生態(tài)協(xié)同”理念，通過對新引進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)賦能、已落地項(xiàng)目深耕培育、全鏈條要素聚合支撐，開展“陪跑式”梯次培育，推動(dòng)科技招商項(xiàng)目從“蓄力起跑”向“競速齊跑”再向“沖刺領(lǐng)跑”的階梯式成長，聚力打造“科創(chuàng)雨林”優(yōu)質(zhì)生態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——增量提質(zhì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，精準(zhǔn)招引達(dá)成“810”目標(biāo)，即到2028年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)新招引科技招商項(xiàng)目占比超80%，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新招引科技招商項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匹配度達(dá)100%。

——存量培優(yōu)。梯次培育聚力沖刺“765”標(biāo)桿，即到2028年，科技招商項(xiàng)目納入科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、人才企業(yè)培育庫的入庫率分別達(dá)70%、60%、50%。

——質(zhì)量躍升。到2028年，科技招商項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等科技企業(yè)集群突破10000家（次），新增高價(jià)值發(fā)明專利2000件，力爭全社會(huì)研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超4%。

二、具體舉措

（一）實(shí)施“科招選苗”行動(dòng)，優(yōu)化科技招商體系

1. 精準(zhǔn)明晰招引方向。立足自身，深化與知名產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高端智庫及重點(diǎn)高校院所合作，聚焦“4+4+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，剖析產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、技術(shù)卡點(diǎn)、人才缺口，滾動(dòng)編制更新產(chǎn)業(yè)需求、人才需求、招商目標(biāo)企業(yè)三張圖譜，精準(zhǔn)指引強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。常態(tài)化跟蹤研判產(chǎn)業(yè)趨勢，攻關(guān)前沿及顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道場景研究與前瞻布局，鎖定潛力項(xiàng)目。引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)立足自身特色，對照全市產(chǎn)業(yè)布局明確差異化招商方向，避免同質(zhì)化競爭。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局）

2. 科學(xué)優(yōu)化評價(jià)體系。分類整合十大核心評價(jià)維度，構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)先導(dǎo)向的科技招商項(xiàng)目評價(jià)體系。通過科創(chuàng)資質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、人才屬性、融資情況、創(chuàng)業(yè)大賽、聯(lián)動(dòng)招商、科技服務(wù)業(yè)、梯次培育、參保人數(shù)、項(xiàng)目加權(quán)等十個(gè)方面對項(xiàng)目的成長潛力和核心競爭力進(jìn)行多方位評價(jià)，為招商資源傾斜、項(xiàng)目分級培育提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任部門：市科技局）

3. 多元拓寬招引路徑。統(tǒng)籌“駐點(diǎn)招引”，完善駐外招商中心、市科技招商中心與區(qū)鎮(zhèn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開科技招商與人才項(xiàng)目綜合研判會(huì)，精準(zhǔn)打通供需對接通道。強(qiáng)化“以投促引”，整合基金資源搭建合作橋梁，通過“掃樓”鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)對接優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。豐富“活動(dòng)招引”，打造品牌系列活動(dòng)，常態(tài)化開展技術(shù)路演、供需對接會(huì)，每年舉辦不少于10場國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成多維度招商格局。（責(zé)任部門：市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

4. 夯實(shí)項(xiàng)目承載空間。優(yōu)化物理架構(gòu)與空間布局，打造專業(yè)化、市場化的高品質(zhì)科創(chuàng)載體，為科技招商項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)承載基礎(chǔ)。新認(rèn)定為國家級（部級）科技企業(yè)孵化器、省標(biāo)桿孵化器、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予最高40萬元、30萬元、15萬元的級差資助。當(dāng)年經(jīng)省績效評估優(yōu)秀的省科技企業(yè)孵化器，給予最高10萬元資助。對契合“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量科技招商項(xiàng)目，推出多元化的土地供應(yīng)方式，滿足企業(yè)用地需求。（責(zé)任部門：市科技局、市資源規(guī)劃局）

（二）實(shí)施“科創(chuàng)培木”行動(dòng)，優(yōu)化梯次培育體系

5. 實(shí)施分級分類培育。靠前銜接科技招商項(xiàng)目，進(jìn)行分級分類培育，實(shí)現(xiàn)“全程服務(wù)、全面培育”，推動(dòng)企業(yè)在“科招—科小—高企—領(lǐng)軍—瞪羚—獨(dú)角獸—上市企業(yè)”軌道上快速成長、跨越發(fā)展。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對當(dāng)年認(rèn)定為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高20萬元資助。新獲評張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的，給予最高600萬元資助；新獲評頂尖人才計(jì)劃的，按相關(guān)政策給予最高1億元資助。新認(rèn)定為蘇州獨(dú)角獸培育企業(yè)的，由蘇州給予最高50萬元研發(fā)費(fèi)資助。（責(zé)任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、保稅區(qū)稅務(wù)局）

6. 深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)橋梁紐帶作用，靶向引進(jìn)契合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)人才和科研資源。著力解決科技型中小企業(yè)技術(shù)難題，對當(dāng)年獲評市級產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金項(xiàng)目立項(xiàng)的，“預(yù)研+后補(bǔ)助”階段合計(jì)最高資助20萬元。推動(dòng)省創(chuàng)新券、蘇州研發(fā)資源共享，對參與科學(xué)儀器共享的，給予最高20萬元資助。深化與大院大所合作，對當(dāng)年獲評重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，給予最高200萬元資助。（責(zé)任部門：市科技局）

7. 提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才，對其新引進(jìn)的符合條件且年計(jì)稅薪酬100萬元以上的創(chuàng)新人才或年計(jì)稅薪酬60萬元以上的青年創(chuàng)新人才，可直接認(rèn)定市領(lǐng)軍人才。支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新獲評省級、蘇州市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別給予最高2000萬元、100萬元聯(lián)動(dòng)資助。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)申報(bào)各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，貫通“自上而下、自下而上”相結(jié)合的雙向研發(fā)路徑。（責(zé)任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局）

8. 推動(dòng)場景賦能開放。以“人工智能+制造業(yè)”為主攻方向，支持科技招商項(xiàng)目加快人工智能技術(shù)與行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新，推動(dòng)大模型與具體業(yè)務(wù)應(yīng)用嵌入集成。對首次通過國家級生成式人工智能上線備案（大語言模型備案）的大模型，給予最高35萬元資助。推廣人工智能應(yīng)用場景，對首次獲評國家級、省人工智能典型場景案例的項(xiàng)目，給予最高35萬元資助。對經(jīng)省級以上認(rèn)定的首版次工業(yè)軟件，給予最高20萬元資助。（責(zé)任部門：市科技局、市工信局）

（三）實(shí)施“科技育林”行動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系

9. 完善科技服務(wù)體系。暢通政府端“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)+創(chuàng)新資源”融合渠道，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，精準(zhǔn)掌握企業(yè)創(chuàng)新需求，提高服務(wù)精準(zhǔn)度和部門協(xié)同性，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善“融創(chuàng)X”（縣域融合創(chuàng)新應(yīng)用平臺）功能建設(shè)，對企業(yè)開展多維度“創(chuàng)新畫像評價(jià)”，匹配生成創(chuàng)新診斷報(bào)告，靶向指導(dǎo)企業(yè)鍛長補(bǔ)短，為企業(yè)制定差異化發(fā)展策略提供有力支撐，推動(dòng)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈的企業(yè)傾斜。發(fā)放“政策明白卡”，確保惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)，建立點(diǎn)面結(jié)合輔導(dǎo)體系，幫助企業(yè)理解政策要點(diǎn)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。構(gòu)建多層次人才住房保障體系，科技企業(yè)引進(jìn)的各類人才根據(jù)分類認(rèn)定等次可按規(guī)定享受購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局）

10. 擴(kuò)容科技金融供給。持續(xù)優(yōu)化“撥投貸保”四位一體科技金融供給體系，整合政府基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、科技保險(xiǎn)等金融資源。借力產(chǎn)業(yè)基金、母基金等引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)并帶動(dòng)長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，對單個(gè)高質(zhì)量科技招商項(xiàng)目按照最高不超過基金總規(guī)模20%給予股權(quán)投資支持，靶向助力科技招商項(xiàng)目迅速成長。加大“蘇科貸”“創(chuàng)新積分貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”供給，對金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供科技信貸所產(chǎn)生的損失，給予最高700萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持企業(yè)股權(quán)融資，針對企業(yè)股權(quán)融資投入我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按政策規(guī)定給予相應(yīng)資助。（責(zé)任部門：市委人才辦、市政府辦公室<金融>、市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

11. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保障。支持企業(yè)開展高價(jià)值專利培育，對新增高價(jià)值發(fā)明專利給予最高15萬元資助；加強(qiáng)海外專利布局，對同一申請人年度給予最高20萬元資助。持續(xù)推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)證券化擴(kuò)面，提升知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心，指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)蘇州市知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合計(jì)劃項(xiàng)目。加快建設(shè)蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心張家港分中心，為企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市政府辦公室<金融>）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門抓好組織實(shí)施，通過持續(xù)推進(jìn)體系化“陪跑式”服務(wù)保障工作，為高質(zhì)量科技招商梯次培育工作賦能。

（二）加強(qiáng)資金扶持。統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、科技項(xiàng)目支持、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技金融等多種方式，加大對各階段、各類型企業(yè)資金支持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用多種媒體宣傳企業(yè)梯次培育政策措施，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息、公布認(rèn)定名單，宣傳典型案例，營造良好創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)具體解釋。另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。